Giải pháp nâng cao chỉ số cải cách hành chính [PAR Index] của Sở Tư pháp, góp phần nâng hạng chỉ số cải cách hành chính của tỉnh An Giang
09/08/2021
Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước [thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức…] nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại.PAR Index [viết tắt tiếng Anh: Public Administration Reform Index] là công cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành chính [CCHC] được Bộ Nội vụ ban hành tại Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 về phê duyệt Đề án "Xác định chỉ số cải cách hành chính của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương" với mục tiêu: Xác định Chỉ số CCHC để theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khác quan, công bằng kết quả CCHC hàng năm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020.Việc đánh giá, chấm điểm các tiêu chí, tiêu chí thành phần để xác định PAR INDEX được thực hiện theo ba nhóm phương pháp. Thứ nhất là tự đánh giá, chấm điểm của các bộ, các tỉnh theo thang điểm đã quy định. Thứ hai là Bộ Nội vụ thẩm định điểm các bộ, tỉnh tự đánh giá, chấm điểm với sự tư vấn của Hội đồng thẩm định. Thứ ba là điểm đánh giá qua điều tra xã hội học từ việc lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp hay còn gọi là đối tượng thụ hưởng cải cách hành chính.
Trong những năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đặc biệt quan tâm công tác CCHC và chỉ đạo xuyên suốt, linh hoạt, toàn diện nhằm đẩy nhanh tiến trình cải cách, hoàn thành các mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội được đề ra từ đầu năm, đồng thời, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển và hội nhập của tỉnh nhà.
Nhằm chủ động tạo lợi thế cạnh tranh, thu hút đầu tư, thời gian qua, với sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, công tác cải cách hành chính [CCHC] của tỉnh An Giang đã được triển khai tích cực và đạt được những kết quả quan trọng, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp. Theo kết quả công bố tại báo cáo của Bộ Nội vụ, tỉnh An Giang xếp thứ 26 với số điểm đạt được là 84,67 điểm, giảm 15 bậc so với năm 2019.
Theo công bố của UBND tỉnh, năm 2020 có 16/18 Sở, ban, ngành được xếp loại tốt trở lên về chỉ số CCHC. Trong đó có một số đơn vị đạt được điểm cao như: Sở Tài chính 93,69 điểm; Sở Giao thông vận tải 92,98 điểm; Sở Nội vụ 92,49 điểm; Sở Tư pháp 91,55 điểm. Đối với cấp huyện, 11 đơn vị đều được xếp loại tốt. Riêng đối với Sở Tư pháp, trong những năm qua, chỉ số cải cách hành chính của Sở Tư pháp đã có những chuyển biến tích cực và rõ rệt, từ xếp loại tốt hạng 11 năm 2019 tăng lên hạng 4/18 Sở, ban, ngành tỉnh với 91,55 điểm năm 2020. Có được kết quả trên là nhờ sự quan tâm, chỉ đạo, hỗ trợ sâu sát của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; Cấp ủy và Lãnh đạo Sở Tư pháp; sự phối hợp chặt chẽ của các Sở, ban, ngành và các địa phương, cùng với sự phấn đấu, nỗ lực của toàn thể công chức, viên chức, người lao động của Sở.
Tuy nhiên, kết quả xếp hạng chỉ số CCHC của Sở, mặc dù đã có những cải thiện, tiến bộ đáng kể nhưng chỉ số vẫn còn thấp hơn so với một số sở, ban, ngành trong tỉnh và còn một số tồn tại, hạn chế đòi hỏi cần có những giải pháp đồng bộ, quyết liệt hơn trong thời gian tới. Nguyên nhân chủ yếu là do tỷ lệ TTHC đã triển khai có phát sinh hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích thấp lệ hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả trực tuyến ở mức độ 3, 4 chưa cao; tỷ lệ giải quyết TTHC quá hạn vẫn chưa đạt 100%; công tác tuyên truyền CCHC mặc dù đã cải thiện nhưng vẫn chưa đáp ứng theo yêu cầu của UBND tỉnh; chưa có nhiều sáng kiến kinh nghiệm trong công tác CCHC mang tính đột phá.
Nhằm khắc phục vấn đề nêu trên và đẩy mạnh triển khai công tác CCHC, cải thiện nâng cao chỉ số cải cách hành chính [PAR Index] của Sở Tư pháp trong thời gian tới, tôi xin đề xuất các giải pháp trọng tâm, cụ thể như sau:
Thứ nhất, tăng cường công tác chỉ đạo, nâng cao trách nhiệm vai trò của người đứng đầu
Công tác CCHC phải được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của đơn vị. Theo đó, Lãnh đạo Sởchịu trách nhiệm tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ về CCHC được giao tại chương trình, kế hoạch hàng năm của UBND tỉnh. Việc xây dựng kế hoạch phải đảm bảo chất lượng, cần được đầu tư nghiên cứu có tầm chiến lược; xác định rõ kết quả đối với từng nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm của từng phòng, đơn vị và cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm vụ; trên cơ sở đó thường xuyên đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện để chấn chỉnh kịp thời hạn chế, thiếu sót.
Thứ hai, phát huy tính sáng tạo, nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, chính sách, công tác dự báo, phân tích xu hướng và yêu cầu cải cách để tham mưu, đề xuất xây dựng, sửa đổi các chính sách pháp luật thuộc lĩnh vực của ngành tư pháp và địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra. Công tác hoàn thiện thể chế, chính sách tài chính phải gắn với nhiệm vụ cải cách nhằm phát huy mọi nguồn lực, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch. Cải cách thể chế hướng tới tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp đồng thời cũng phải đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước.
Thứ ba, cải cách TTHC cần lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm
Tiếp tục triển khai, đẩy mạnh công tác cải cách TTHC để tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp góp phần cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Kiểm soát, cập nhật, bổ sung kịp thời việc ban hành các TTHC mới. Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa các tục hành chính, trên cơ sở đó kiến nghị sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật. Thực hiện tốt việc công bố, công khai các quy trình, TTHC trong lĩnh vực tư pháp. Nâng cao tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 của các tổ chức, cá nhân khi thực hiện thủ tục hành chính của Sở.
Thứ tư, xây dựng bộ máy hành chính tinh gọn hiệu lực, hiệu quả
Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp để kiện toàn tổ chức bộ máy các đơn vị của Sở Tư pháp đảm bảo sự thống nhất trong triển khai các chức năng, nhiệm vụ theo hướng tinh gọn bộ máy, đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu cải cách theo Nghị quyết 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Đẩy nhanh việc xây dựng, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp theo Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ.
Thứ năm, xây dựng đội ngũ công chức, viên chức ngành Tài chính đủ phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ
Tập trung kiện toàn đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài, đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, đảm bảo trình độ chuyên môn cao, nâng cao chất lượng, năng lực cho cán bộ, công chức, viên chức, nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách, theo đó tập trung thực hiện các nhiệm vụ đổi mới mạnh mẽ, hiệu quả công tác cán bộ. Đổi mới công tác đánh giá cán bộ theo quá trình, đảm bảo tính liên tục, đa chiều, theo nhiều tiêu chí và mức độ hoàn thành công việc được giao. Thực hiện nghiêm các quy định trong công tác cán bộ về quản lý công chức, viên chức; Công tác luân phiên, luân chuyển, định kỳ chuyển đổi vị trí công tác.
Thứ sáu, chủ động triển khai, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng 4.0
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành của các đơn vị. Chú trọng việc xử lý công việc, công tác báo cáo và giải quyết TTHC được thực hiện trên môi trường mạng qua đó nâng cao hiệu quả giải quyết công việc trong hoạt động của đơn vị. Khai thác có hiệu quả Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh, đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4. Tổ chức tuyên truyền, linh hoạt trong việc vận động người dân sử dụng dịch vụ Bưu chính công ích để đỡ tốn thời gian, công sức khi thực hiện TTHC.
QUỐC HƯNG
Nhiều mô hình, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính
Cán bộ, đoàn viên Khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh Long An đã chủ động trong ứng dụng CNTT vào thực hiện công tác giúp người dân, doanh nghiệp thuận tiện trong giải quyết công việc. [Ảnh: Tường Vy] |
Phát huy tính chủ động của cán bộ, đoàn viên
Trao đổi với phóng viên, đồng chí Phạm Minh Trí, Bí thư Đoàn Khối cơ quan và doanh nghiệp tỉnh Long An cho biết: Việc thực hiện đẩy mạnh việc xây dựng, phát triển chính phủ điện tử đã giúp cán bộ, công chức, viên chức giải quyết công việc nhanh, chính xác hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi thực hiện nhiệm vụ; quá trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính được công khai, minh bạch, rõ ràng hơn; rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ TTHC, xây dựng được cơ sở dữ liệu điện tử trong quá trình giải quyết TTHC, cải thiện môi trường kinh doanh.
Với người dân thông qua chính quyền điện tử [Cổng dịch vụ công trực tuyến] người dân có thể thực hiện thủ tục hành chính tại nhà, không phải liên hệ trực tiếp các Trung tâm hành chính công để thực hiện; quá đó, giúp tiết kiệm được thời gian, chi phí đi lại và nhất là đảm bảo thực hiện tốt các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 còn nhiều diễn biến phức tạp.
Để tăng cường thực hiện TTHC gắn với chính quyền điện tử, các cơ sở đoàn trực thuộc Đoàn khối đã tập trung đẩy mạnh tuyên truyền, giới thiệu người dân, doanh nghiệp về những lợi ích, điểm mạnh trong việc tham gia giải quyết TTHC qua môi trường mạng, tạo sức lan tỏa trong toàn xã hội về dịch vụ công trực tuyến; đăng tải thường xuyên, liên tục file âm thanh và hình ảnh tuyên truyền, giới thiệu, hướng dẫn sử dụng dịch vụ công trực tuyến tại Trung tâm. Ngoài ra, còn phối hợp với Tỉnh Đoàn Long An tăng cường phát thanh các tiểu phẩm, tình huống liên quan đến giải quyết TTHC qua dịch vụ công trực tuyến và trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích.
Việc CCTTHC giúp người dân, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phí đi lại. [Ảnh: Tường Vy] |
Những sáng kiến, mô hình hay
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thực tế, nhiều cơ sở đoàn đã có những sáng kiến, mô hình hay được ứng dụng thực hiện, rút ngắn thời gian thực hiện TTHC, làm tăng chỉ số hài lòng của doanh nghiệp, người dân.
*Nhằm tạo sự thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi có nhu cầu thực hiện TTHC đề nghị cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và cấp phù hiệu vận tải trên Hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thông vận tải tỉnh Long An đã có sáng kiến: “Thực hiện song song 02 thủ tục hành chính đề nghị cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và cấp phù hiệu vận tải trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến của Bộ Giao thông vận tải”.
Từ khi thực hiện mô hình sáng tạo đến nay Phòng Quản lý vận tải – Phương tiện người lái đã tham mưu cho Sở Giao thông vận tải giải quyết 74 trường hợp đề nghị cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô, rút ngắn được được khoảng 1/3 thời gian cho cá nhân và doanh nghiệp trong việc thực hiện các thủ tục liên quan đến hoạt động vận tải bằng xe ô tô, qua đó đã góp phần giúp cho nhân dân tiết kiệm được thời gian và chi phí đi lại để nhận kết quả.
* Mô hình "Một cửa điện tử" do Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An được triển khai bắt nguồn từ việc đảm đảm bảo an toàn trong công tác phòng chống dịch bệnh COVID-19 và đáp ứng nhu cầu của khách hàng; đồng thời việc thực hiện mô hình góp phần nâng cao chất lượng công tác chăm sóc khách hàng tạị Công ty.
Khác với giải pháp tiếp nhận và trả kết quả TTHC theo phương thức “truyền thống” là khách hàng trực tiếp đến Công ty để nộp hồ sơ và nhận kết quả. Giải pháp này giúp Công ty tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thông qua mạng internet, có thể thực hiện tại mọi lúc, mọi nơi, 24/24 giờ trong ngày, 7/7 ngày trong tuần và không phải xếp hàng chờ đợi.
Với thao tác đơn giản ngay trên trang chủ website của Công ty, khách hàng có thể thực hiện nhanh chóng yêu cầu vô nước mới, di dời đồng hồ, sang đầu khóa hay thay đổi thông tin… Như vậy khách hàng không cần phải đến trực tiếp Công ty để thực hiện thủ tục thay đổi thông tin.
Với thao tác đơn giản ngay trên trang chủ website của Công ty Công ty Cổ phần Cấp thoát nước Long An, khách hàng có thể thực hiện nhanh chóng yêu cầu vô nước mới, di dời đồng hồ, sang đầu khóa hay thay đổi thông tin… [Ảnh: Tường Vy] |
Từ đầu năm 2021 đến nay, Công ty đã tiếp nhận và giải quyết cho 662 yêu cầu của khách hàng, trong đó: lĩnh vực cấp nước 210 vụ; thay đổi thông tin 236 vụ; Đăng ký dịch vụ 216 vụ.
Việc thực hiện mô hình này đã giúp giảm tải áp lực, thời gian, chi phí đi lại cho cả Công ty và khách hàng; hạn chế việc tiếp xúc nhằm đảm bảo an toàn trong công tác phòng chống dịch COVID-19; tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại của khách hàng [giảm từ 1- 2 ngày so với phương thức truyền thống].
Đặc biệt, qua mô hình đã tăng cường hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc; nâng cao chất lượng công tác chăm sóc khách hàng một cách chuyên nghiệp, hiện đại.
*Để đáp ứng nhu cầu cung ứng hàng hóa thiết yếu trên địa bàn tỉnh trong thời gian dịch bệnh COVID-19 diễn biến phức tạp, Đoàn viên thanh niên Phòng Quản lý Thương mại [Sở Công thương] đã mạnh dạn đề xuất Sáng kiến “Hướng dẫn tiếp nhận, xác nhận cho nhân viên thu mua nông thủy sản, cung ứng hàng hóa thiết yếu trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố”.
Sáng kiến giải quyết được vấn đề cấp giấy xác nhận cho nhân viên thu mua thủy sản, cung ứng hàng hóa [Nhân viên] với thời gian rất nhanh tối đa trong vòng 24h bằng mã QR [thực tế phần lớn được gửi giấy xác nhận trực tuyến trong 12 giờ kể từ khi nhận thông tin]; Nhân viên làm giấy xác nhận trực tuyến; Đảm bảo yêu cầu phòng chống dịch [không tụ tập đông người].
Quy trình thực hiện hướng dẫn qua 4 bước đơn giản, sáng kiến đã cấp giấy xác nhận cho 9.817 lượt nhân viên thu mua nông thủy sản, cung ứng hàng hóa thiết yếu trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Qua đó, giải quyết rất nhiều góp phần hỗ trợ tiêu thụ, lưu thông hàng hóa của tỉnh ở mức cơ bản ổn không xảy ra tình trạng sản phẩm đứt gãy trong bối cảnh tỉnh áp dụng biện pháp giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16./.
Những giải pháp nâng cao chỉ số cải cách hành chính
Phấn đấu không để người dân, tổ chức phải đi lại từ 3 lần trở lên trong giải quyết hồ sơ. Trong ảnh: Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ tại bộ phận một cửa UBND huyện Đức Trọng. |