A. GIỚI THIỆU MODUN 31. Trả lời câu hỏiMục tiêu của khóa tập huấn là gì?TL:1. Khái qt được ngun tắc, quy định chung về cơ chế tự chủ của đơn vị sựnghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và yêu cầu, nhiệm vụ của HT trường tiểu học2. Phân tích được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ quản trị tài chính ở trường phổthơng theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệm giải trình, hướng tới nâng cao kếtquả giáo dục học sinh3. Tổ chức được hoạt động quản trị tài chính trong trường phổ thơng hướng tớikết quả giáo dục học sinh tốt hơn.4. Tổ chức vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ của các tổchức, cá nhân trong nước và ngồi nước cho trường phổ thơng các qui định hiện hành.2. Trả lời câu hỏiKhóa tập huấn có những nội dung chính nào?TL:1. Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục và các yêu cầu,nhiệm vụ của hiệu trưởng trường tiểu học.2. Quản trị tài chính trường tiểu học theo hướng tăng cường tự chủ và trách nhiệmgiải trình, hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh.3. Hoạt động quản trị tài chính trong trường tiểu học hướng tới kết quả giáo dụchọc sinh tốt hơn.4. Huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường tiểu học.3. Trả lời câu hỏiHoạt động quản trị tài chính trường phổ thơng bao gồm những nội dung nào?TL:Hoạt động quản trị tài chính trường phổ thơng bao gồm 3 nội dung sau:Điểm mới ở nội dung này là người CBQL phải biết kết hợp giữa:1. Kế hoạch giáo dục nhà trường ở Modun 12. Kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL, GV, NV ở Modun 2.3. Kế hoạch phát triển CSVC, TB-CN ở Modun 4. Để xây dựng kế hoạch tàichính hằng năm và điều chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ cho từng năm học phù hợp vớiđiều kiện thực tế của từng trường nhằm thực hiện tốt nhất chương trình GDPT 2018.B. CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬPTRONG GIÁO DỤC VÀ YÊU CẦU, NHIỆM VỤ1. Trả lời câu hỏiNghị định 16/2015/NĐ-CP quy định đơn vị sự nghiệp cơng lập được tự chủ nhữngvấn đề gì?TL:- Tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự- Tự chủ về thực hiện nhiệm vụ+ Tự chủ trong xây dựng kế hoạch+ Tự chủ về tổ chức thực hiện nhiệm vụ- Tự chủ về tổ chức bộ máy- Tự chủ về nhân sự- Tự chủ về tài chính, chi tiêu nội bộ2. Trả lời câu hỏi Thực tế hiện nay ở trường thầy/cô đang công tác được tự chủ những nội dung cụthể nào?TL:- Nhân sự- Tài chính, chi tiêu nội bộ3. Chọn đáp án đúng nhấtThực tế hiện nay các trường tiểu học thực hiện tự chủ theo văn bản nào:C. TÌM HIỂU YÊU CẦU, NHIỆM VỤ CỦA HT TRƯỜNG THTRONG VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ ĐÁP ỨNGYÊU CẦU THỰC HIỆN CTGDPT 20181. Trả lời câu hỏiKhi thực hiện Chương trình GDPT 2018, trường thầy/cơ có những khó khăn,vướng mắc gì trong tự chủ về tự chủ tài chính? để khắc phục được những khókhăn, vướng mắc đó cần có các giải pháp nào?TL:Khi thực hiện Chương trình GDPT 2018, trường thầy/cơ có những khó khăn,vướng mắc gì trong tự chủ về nhân sự và tự chủ tài chính? theo thầy/cơ để khắc phụcđược những khó khăn, vướng mắc đó cần có các giải pháp, biện pháp:Nhân sự chưa được tự chủ, còn phụ thuộc vào chỉ tiêu giao của phòng, số lượng giáoviên thực hiện chuyên biệt chưa phù hợp, tự chủ về tài chính đã được thực hiện trong sựquản lý của cơ quan có thẩm quyền. Biện pháp tháo gỡ khó khăn:Phịng giáo dục, bộ phận tổ chức quan tâm hơn nữa về nguồn nhân lực vừa đủ số lượngvừa đủ chất lượng. D. BÀI TẬP NỘI DUNG 1 E. TÌM HIỂU CTGDPT 2018 VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RAĐỐI VỚI CÔNG TÁC TỰ CHỦ TRONG TRƯỜNG TIỂUHỌC.1. Trả lời câu hỏiThầy/ Cơ hãy trình bày mục tiêu chung của Chương trình phổ thơng 2018?TL: Mục tiêu chung của Chương trình phổ thơng 2018 hướng đến việc phát triểnphẩm chất và năng lực người học thông qua nội dung giáo dục cốt lõi là kiến thức cơbản, thiết thực, hiện đại; hài hịa đức, trí, thể, mỹ; chú trọng thực hành, vận dụng kiếnthức để giải quyết vấn đề trong học tập và đời sống; thông qua các phương pháp, hìnhthức tổ chức dạy học phát huy tính chủ động và tiềm năng của mỗi học sinh, các phươngpháp kiểm tra, đánh giá phù hợp với mục tiêu giáo dục và cách mà học sinh học để đạtđược mục tiêu đó. F. TÌM HIỂU QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TH THEOHƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢITRÌNH HƯỚNG TỚI NÂNG CAO KẾT QUẢ GIÁO DỤCHỌC SINH1. Trả lời câu hỏiThầy/ Cơ hãy trình bày mục tiêu quản trị tài chính trường tiểu học hướng tới nângcao kết quả giáo dục học sinh?TL: Mục tiêu quản trị tài chính trường tiểu học theo hướng tự chủ là:- Trao quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình cho trường TH hướng đếnviệc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng đội ngũ cán bộ, GV và nguồn lực tài chính để hồn thành nhiệm vụ được giao; phát huy tính sáng tạo, năngđộng, phát huy mọi khả năng của nhà trường để cung cấp dịch vụ với chất lượngcao cho xã hội; tăng nguồn thu; nâng cao thu nhập cho đội ngũ GV; nhằm từngbước nâng cao kết quả dạy và học, xây dựng “thương hiệu riêng” cho đơn vịmình.- Nâng cao năng lực của đội ngũ CBQL và GV, tăng cường CSVC, kĩ thuật,công nghệ cho nhà trường góp phần nâng cao kết quả giáo dục HS.- Cải tiến và giám sát chặt chẽ hoạt động quản lý tài chính của nhà trườngbao gồm: xây dựng kế hoạch tài chính; quản lý thu - chi; báo cáo tài chính; kiểmtra tài chính và cơng khai minh bạch tài chính nhà trường.- Thực hiện chủ trương xã hội hóa trong việc cung cấp dịch vụ cho xã hội,huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển nhà trường, từng bướcgiảm dần bao cấp từ NSNN.- Thực hiện quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình đối với trường TH, Nhànước vẫn quan tâm đầu tư để các hoạt động của nhà trường ngày càng phát triểntốt hơn; bảo đảm cho HS các đối tượng chính sách - xã hội, đồng bào dân tộcthiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn được cung cấp các dịch vụgiáo dục tốt hơn.- Phân biệt rõ cơ chế quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp với cơ chếquản lý nhà nước đối với cơ quan hành chính nhà nước.2. Trả lời câu hỏiCác trường tiểu học công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nước ta đang thựchiện tự chủ nói chung và tự chủ tài chính theo hướng dẫn của những văn bản nào?TL: Thực tế hiện nay khi chưa có văn bản hướng dẫn hoặc sửa đổi Nghị địnhquy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công trong từng lĩnh vực cụ thể theo quyđịnh của Nghị định 16/2015/NĐ-CP, phần lớn các trường TH công lập thuộc hệ thốnggiáo dục quốc dân nước ta đang thực hiện tự chủ nói chung và tự chủ tài chính theo Nghịđịnh 43/2006/NĐ-CP kết hợp với Nghị định 16/2015/NĐ-CP. Nghị định 16/2015/NĐCP đã thể hiện rõ mục tiêu đổi mới tồn diện các đơn vị sự nghiệp cơng lập; đẩy mạnhviệc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị đồng bộ cả về thực hiệnnhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính. 4. Trả lời câu hỏiTheo Thầy/ Cô trường tiểu học công tự bảo đảm chi thường xuyên và chiđầu tư được vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp khi đáp ứng đủ các điềukiện nào?TL:1. Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư được vậndụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp [công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viêndo Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ], khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:a] Hoạt động dịch vụ sự nghiệp cơng có điều kiện xã hội hóa cao, Nhà nướckhông bao cấp;b] Giá dịch vụ sự nghiệp công tính đủ chi phí [bao gồm cả trích khấu hao tài sảncố định];c] Được Nhà nước xác định giá trị tài sản và giao vốn cho đơn vị quản lý theoquy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;d] Hạch toán kế toán theo quy định của các chuẩn mực kế toán áp dụng cho doanhnghiệp.2. Nội dung được vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệpa] Được xác định vốn điều lệ và bảo toàn vốn;b] Được vay vốn, huy động vốn, đầu tư vốn ra ngoài đơn vị theo quy định củapháp luật;c] Quản lý, sử dụng, trích khấu hao tài sản cố định theo quy định áp dụng chodoanh nghiệp;d] Quản lý doanh thu, chi phí và phân phối lợi nhuận; thực hiện chế độ kế toán,thống kê áp dụng như doanh nghiệp.3. Đơn vị sự nghiệp công đáp ứng đủ các điều kiện tại Khoản 1 Điều này, xâydựng Đề án vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp, báo cáo các Bộ, cơ quan Trungương, địa phương để phê duyệt theo phân cấp.Chi phí xây dựng Đề án và các chi phí khác có liên quan trực tiếp đến việc vậndụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp được ngân sách nhà nước đảm bảo theo phâncấp.4. Các Bộ, cơ quan Trung ương xem xét quyết định đơn vị sự nghiệp công trựcthuộc được vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp, sau khi có ý kiến bằng văn bảncủa Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh [hoặc cơ quan cấp dưới theo phân cấp] xemxét quyết định đơn vị sự nghiệp công trực thuộc được vận dụng cơ chế tài chính nhưdoanh nghiệp, sau khi có ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài chính địa phương.Căn cứ quy định tại Khoản 1 Điều này, các Bộ, cơ quan Trung ương, Ủy bannhân dân cấp tỉnh trong phạm vi thẩm quyền chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp cơng rà sốt,xây dựng lộ trình để đơn vị sự nghiệp cơng đủ điều kiện được vận dụng cơ chế tài chínhnhư doanh nghiệp.5. Trả lời câu hỏiThầy/ Cơ hãy trình bày mục tiêu thực hiện quyền tự chủ, trách nhiệm giải trìnhtrong quản trị tài chính ở trường tiểu học?TL:- Ngồi 4 mức độ tự chủ cụ thể đã được nêu trong tài liệu đọc số 1, tất cả các trườngTH công lập được tự chủ về:+ Chi tiền lương và thu nhập tăng thêm;+ Trích lập các quỹ;+ Tự chủ trong giao dịch tài chính; + Vận dụng cơ chế tài chính như doanh nghiệp.Việc thực hiện tự chủ trong chi tiền lương và thu nhập tăng thêm; trích lập cácquỹ; tự chủ trong giao dịch tài chính và vận dụng cơ chế tài chính như doanhnghiệp đối với các trường TH công lập thực hiện theo Nghị định 16/2015/NĐCP.6. Chọn từ thích hợp từ gợi ý để hoàn thành nội dung dưới đây-G. BÀI TẬP NỘI DUNG 2 H. LẬP KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐỂTHỰC HIỆN CTGDPT 20182. Trả lời câu hỏiThầy/cô hãy cho biết những khó khăn trong quản lý việc lập dự tốn thu, chi ngânsách hằng năm để thực hiện Chương trình GDPT 2018 ở trường tiểu học? để giảiquyết những vấn đề đó, người hiệu trưởng trường tiểu học cần có những biện phápnào? 1.2.3.4.TL: Việc lập dự toán thu – chi ngân sách hằng năm của trường do kế toán thực hiệntheo biểu mẫu quy định của Bộ Tài chính và các văn bản hướng dẫn của địa phương.Dự toán thu – chi ngân sách trường tiểu học gửi qua phòng GD-ĐT để trình đơn vị chủquản phê duyệt trước khi thực hiện.Để có cơ sở lập dự tốn thu, chi ngân sách hằng năm của trường tiểu học thực hiệnChương trình GDPT 2018, trước hết nhà trường cần xây dựng kế hoạch tài chính.Những yêu cầu đối với xây dựng kế hoạch tài chính trong trường tiểu họcKế hoạch tài chính của trường phải phản ánh đầy đủ các khoản thu, chi theo đúng chếđộ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành.Kế hoạch tài chính của trường phải lập theo đúng mẫu biểu, đúng thời gian quy định củaBộ Tài chính, các cơ quan chức năng và theo đúng mục lục ngân sách.Kế hoạch tài chính phải đảm bảo nguyên tắc cân đối giữa nguồn thu và các khoản chi,không chi vượt nguồn thu.Xây dựng kế hoạch tài chính phải đảm bảo phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ của nhàtrường thực hiện CTGDPT 2018.Kế hoạch tài chính nhằm giúp cho hiệu trưởng trường tiểu học xác định được nội dungcác hoạt động, thời điểm thực hiện các hoạt động, sự phối hợp và huy động các lưclượng về quản lý tài chính trong năm học của nhà trường.Kế hoạch tài chính của trường phải phản ánh các hoạt động của nhà trường, gắn cácnhiệm vụ kế hoạch năm học với kế hoạch tài chính, nên kết nối để kế hoạch tài chínhphải dựa trên kế hoạch năm học của từng trường, từng năm cụ thể. Các nhóm chi tươngứng với các nhiệm vụ năm học, đặc biệt quan tâm đến chi hoạt động chuyên môn chocác hoạt động triển khai thực hiện CTGDPT 2018, chi mua sắm, sửa chữa, cải tạo CSVC,thiết bị, công nghệ dạy học, giáo dục phục vụ triển khai CTGDPT 2018.3. Trả lời câu hỏiThầy/cô hãy chỉ ra những hoạt động cụ thể của trường tiểu học liên quan đến nguồntài chính khi thực hiện Chương trình GDPT 2018?TL:1. Xác định tổng nguồn thu của trường năm hiện tại;2. Xác định tổng nguồn thu của trường năm kế hoạch;3. Xác định tổng nhu cầu chi của trường năm kế hoạch [chủ yếu là khoản chi thườngxuyên];4. Cân đối thu chi: thừa, thiếu theo từng nguồn chi;5. Các giải pháp, kiến nghị nếu cân đối thu không đủ chi.4. Trả lời câu hỏiKhi lập kế hoạch tài chính trường tiểu học để thực hiện Chương trình GDPT 2018cần chú ý những nội dung nào?TL:1. Xác định tổng nguồn thu của trường năm hiện tại;2. Xác định tổng nguồn thu của trường năm kế hoạch;3. Xác định tổng nhu cầu chi của trường năm kế hoạch [chủ yếu là khoản chi thườngxuyên];4. Cân đối thu chi: thừa, thiếu theo từng nguồn chi;5. Các giải pháp, kiến nghị nếu cân đối thu không đủ chi.I. Xây dựng và điều chỉnh QCCTNB thực hiện CTGDPT 2018 2. Trả lời câu hỏiĐối với Quy chế chi tiêu nội bộ của trường thầy/cơ cần có những nội dung cụ thểnào phải điều chỉnh, thay đổi khi thực hiện Chương trình GDPT 2018?- Đối với nội dung chi thuộc phạm vi xây dựng QCCTNB [chi quản lý, chi nghiệpvụ thường xuyên] đã có chế độ tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩmquyền quy định, HT được:+ Đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động và đơn vị sự nghiệp tựbảo đảm một phần chi phí hoạt động: HT được quyết định mức chi quản lý và chi nghiệpvụ cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định;+ Đối với đơn vị sự nghiệp do NSNN bảo đảm tồn bộ chi phí hoạt động: HTquyết định mức chi không vượt quá mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyđịnh;- Đối với những nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động của đơn vị, trongphạm vi xây dựng QCCTNB, nhưng cơ quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành,thì HT có thể xây dựng mức chi cho từng nhiệm vụ, nội dung công việc trong phạm vinguồn tài chính của đơn vị;J. TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TỐN THU, CHI NGÂNSÁCH ĐƯỢC GIAO THỰC HIỆN CTGDPT 2018 2. Trả lời câu hỏiTheo trường hợp nghiên cứu 2: Công tác quản lý thu, chi ngân sách tại trườngTIỂU HỌC X, thầy/cô hãy chỉ ra những khoản nào trường tiểu học X thu đúngquy định? những khoản nào thu không đúng quy định?TL: Để chi tiêu trong nhà trường đúng mục đích, phục vụ kịp thời và hiệu quả các hoạtđộng, HT phải chỉ đạo chấp hành nghiêm chỉnh dự toán, xử lý, giải quyết hợp lý, đúngquyđịnh các vấn đề phát sinh.Điều kiện chi:- Đã có trong dự toán được giao;- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định trong QCCTNB;- Được Chủ tài khoản quyết định chi;- Có đủ hồ sơ, chứng từ thanh tốn.- Những sai phạm thường gặp về chi, thanh toán, quyết toán trong trường học1. Đối với nguồn ngân sách được cấpChưa thực hiện duyệt quyết toán theo quy định.Các chứng từ, hóa đơn đơn vị thực hiện sai, thiếu thơng tin và khơng bảo đảm ngun tắctài chính.2. Đối với các khoản thu ngồi ngân sách nhà nước cấp Hóa đơn, chứng từ chi sai quy định, thiếu thông tin, vi phạm ngun tắc tàichính; Khơng mở sổ theo dõi các khoản thu - chi ngoài ngân sách NN cấp; Lập dự toán sơ sài, thiếu căn cứ thực tế [chưa quyết toán các khoản thu của họckỳ I đã tiến hành thu thêm tiền của cha mẹ HS]; Sử dụng quỹ Ban đại diện hội cha mẹ HS cho các hoạt động của nhà trường [saivới quy định tai Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT]; Sử dụng các khoản thu hộ, chi hộ khơng đúng mục đích;- HT/PHT dạy khơng đủ số tiết theo quy định tại Thông tư 35/TT-BGDĐT vẫn nhận đủtiền phụ cấp ưu đãi [Thông tư số 03/VBHN-BGDĐT ngày 23 tháng 6 năm 2017 banhành chế độ làm việc đối với GV phổ thông]. K. TÌM HIỂU BÁO CÁO TÀI CHÍNH, QUYẾT TỐN NGÂNSÁCH VÀ CÔNG KHAI NGÂN SÁCH THEO QUY ĐỊNHCỦA PHÁP LUẬTL. Tìm hiểu nội dung huy động, sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp phápkhác để phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động1. Trả lời câu hỏiNhững căn cứ pháp lý để huy động, sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp phápở trường tiểu học khi thực hiện Chương trình GDPT 2018?- Căn cứ pháp lý: các văn bản, các quy định về quản lý tài chính, về thu chi trong giáodục của các cấp quản lý, trong đó phải kể đến quy định của địa phương [UBND tỉnh,thành phố…]- Căn cứ thực tiễn của địa phương: Tình hình kinh tế- xã hội của địa phương; nhu cầu,yêu cầu, nguyện vọng của lãnh đạo địa phương, của cha mẹ HS; yêu cầu về đổi mới giáodục, về nâng cao chất lượng giáo dục, về tổ chức dạy học cả ngày…- Căn cứ tình hình của nhà trường: Về nguồn lực tài chính, về CSVC, về địa điểm trườngđóng…2. Trả lời câu hỏiĐể huy động và sử dụng tốt nhất các nguồn thu phí và nguồn thu hợp pháp để phát triểnvà nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động trong trường tiểu học cần có những biệnpháp nào?a. Đối với kinh phí từ NSNNu cầu kế tốn, thủ quỹ thực hiện đầy đủ, chính xác, đúng quy định về các khoản thutừ NSNN để nhận tiền kịp thời, đầy đủ đảm bảo các nhu cầu cần thiết phục vụ các hoạtđộng của nhà trường theo dự toán đã được phê duyệt.b. Đối với kinh phí từ nguồn thu sự nghiệp- Nhà trường tổ chức thu các khoản lệ phí đúng quy định.- Từng năm học phải thông báo đến tận phụ huynh HS các khoản thu lệ phí, hìnhthức, thủ tục thu học phí, lệ phí và các đối tượng cụ thể được miễn giảm. - Thu theo thỏa thuận.Những khoản được phép thu trong trường học gồm:- Các khoản thu Nhà nước có quy định mang tính chất bắt buộc;- Các khoản thu Nhà nước có quy định khung, mức thu nhưng khơng bắt buộc màthu theo nhu cầu của cha mẹ HS [thu theo thỏa thuận];- Các khoản thu dịch vụ;- Tiếp nhận các khoản tài trợ cho giáo dục: trường được phép tiếp nhận, không bắtbuộc phải xin ý kiến cấp trên; nếu tài trợ bằng hiện vật không bắt buộc phải cóhóa đơn;- Một số khoản thu khác được quy định theo từng địa phương.c. Đối với các nguồn kinh phí khácMở rộng quan hệ hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, nhằmtranh thủ sự hỗ trợ nguồn lực tài chính phục vụ cơng tác giáo dục, đào tạo [có thể dướihình thức hỗ trợ tăng cường CSVC, thiết bị hoặc đào tạo, bồi dưỡng GV, hỗ trợ HS].Để có nguồn kinh phí phong phú phục vụ tốt các nhu cầu của nhà trường, đảmbảo nâng cao chất lượng giáo dục đòi hỏi HT phải là người tích cực, năng động, sángtạo trong cơng tác quản lý; Mặt khác, nhà trường phải đảm bảo chất lượng giáo dục,công khai minh bạch trong các hoạt động, tạo được lịng tin trong cộng đồng.M. TÌM HIỂU NỘI DUNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT HOẠTĐỘNG TÀI CHÍNH VÀ CƠNG KHAI TÀI CHÍNH1. Trả lời câu hỏiMục đích kiểm tra hoạt động tài chính trường tiểu học để làm gì?TL:- Đánh giá tình hình triển khai chấp hành kế hoạch tài chính hằng năm của nhàtrường theo quy định của pháp luật về NSNN, tình hình chấp hành cơng tác thực hànhtiết kiệm, chống lãng phí của nhà trường.- Đánh giá chất lượng hoạt động, tình hình chấp hành cơ chế chính sách và quảnlý các khoản thu, chi tài chính, quản lý và sử dụng tài sản, tiền vốn, sử dụng quỹ lương,quỹ thưởng, các quỹ của cơ quan và công tác đầu tư xây dựng cơ bản trong nhà trường.- Phát hiện và chấn chỉnh kịp thời các sai phạm, áp dụng các biện pháp xử lý cácsai phạm theo đúng thẩm quyền đã được phân cấp. Đồng thời tổ chức rút kinh nghiệm,đánh giá những tồn tại, tìm ra nguyên nhân và đưa ra phương hướng, biện pháp khắcphục nhằm tăng cường cơng tác quản lý tài chính, kế toán trong nhà trường.- Kịp thời điều chỉnh kế hoạch dự toán, tiến độ cấp NSNN và các nguồn thu, cáckhoản chi phù hợp thực tế.Cơ sở pháp lý cho cơng tác kiểm tra tài chính:- Luật ngân sách và các văn bản hướng dẫn luật ngân sách;- Các văn bản hướng dẫn chế độ tài chính;- Luật kế tốn và Chế độ kế tốn đơn vị hành chính sự nghiệp;- Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.2. Trả lời câu hỏiNội dung kiểm tra họat động tài chính trường tiểu học?Với đặc thù của cơng tác tài chính, cần lưu ý một số vấn đề cụ thể sau đây:- Kiểm tra chứng từ và sổ sách kế tốn+ Kiểm tra tính hợp lệ của các chứng từ kế tốn: phát sinh từ bên ngồi [hóa đơnvà các loại chứng từ...]; phát sinh trong nội bộ [các công việc và thủ tục chi].+ Kiểm tra việc ghi chép sổ sách, đối chiếu sổ sách, báo cáo. + Kiểm tra việc bảo quản, lưu giữ sổ sách.- Nghiêm cấm các hành vi sau:+ Giả mạo chứng từ kế tốn.+ Hợp pháp hóa chứng từ kế tốn.+ Ký trên chứng từ trắng, mẫu in sẵn, séc trắng.+ Xuyên tạc hoặc cố ý làm sai lệch nội dung, bản chất hoạt động kinh tế, tàichính phát sinh.+ Sửa chữa, tẩy xóa trên chứng từ kế tốn.+ Hủy bỏ chứng từ trái quy định hoặc chưa hết thời hạn lưu trữ.+ Sử dụng chứng từ, biểu mẫu không hợp lệ.- Kiểm tra các báo cáo tài chính+ Việc sử dụng các nguồn kinh phí có đúng mục tiêu và có hiệu quả khơng? Hiệuquả ở mức độ nào? Có đảm bảo tính thời gian khơng?+ Sử dụng các nguồn kinh phí có lẫn lộn khơng? Chuyển đổi có đúng quy địnhkhơng?+ Các số liệu có chính xác khơng?+ Thuyết minh diễn giải có đúng thực tế, rõ ràng, cụ thể khôn- Kiểm tra quỹ tiền mặt+ Hoạt động kiểm tra tài chính đồng thời cũng đảm bảo việc thực hiện dân chủ,cơng khai, minh bạch trong giám sát tài chính, một yêu cầu quan trọng của quản lý Nhàtrường hiện nay. Nhà trường cần:+ Định kỳ tổ chức cho kế tốn báo cáo tài chính trước Hội đồng trường;+ Định kỳ hoặc cuối năm vào thời điểm công khai tài chính, phải thơng báo cơngkhaikết quả tự kiểm tra tài chính, kế tốn và kết quả xử lý kết luận tự kiểm tra;+ Sửdụng kết quả tự kiểm tra hằng năm để đánh giá, chấn chỉnh tình hình hoạt động,quản lý tài chính của đơn vị và báo cáo cơ quan chủ quản cấp trên;+ Tạo điều kiện để Ban Thanh tra nhân dân và Cơng đồn giám sát cơng tác quảnlý tàichính;+ Thực hiện nghiêm túc các yêu cầu khác về tự kiểm tra tài chính, kế tốn theoquyđịnh, hướng dẫn của Bộ Tài chính.- Nội dung tự kiểm tra tài chính trong trường học: gồm:+ Kiểm tra các khoản thu+ Kiểm tra các khoản chi+ Kiểm tra việc xác định các khoản chênh lệch thu chi hoạt động và trích lập cácquỹ cơquan+ Kiểm tra việc quản lý và sử dụng tài sản cố định+ Kiểm tra việc quản lý và sử dụng vật liệu, dụng cụ+ Kiểm tra việc sử dụng quỹ lương; quỹ đơn vị+ Kiểm tra các quan hệ thanh toán+ Kiểm tra việc quản lý và sử dụng các khoản vốn bằng tiền+ Kiểm tra thực hiện quyết tốn thu chi tài chính+ Kiểm tra công tác đầu tư xây dựng cơ bản + Kiểm tra việc thực hiện chế độ kế toán và các quy định pháp luật hiện hành vềkế toán- Hình thức kiểm tra, giám sát+ Cơng tác kiểm tra, giám sát có thể thực hiện theo định kỳ [năm, quý, tháng] vàđột xuất khi có yêu cầu [theo chuyên đề].+ Theo yêu cầu quản lý và tình hình hoạt động tài chính - kế tốn, trưởng bankiểm tra nội bộ của nhà trường có thể báo cáo Chủ tịch hội đồng trường, HT tổ chứckiểm tra, giám sát với nội dung, hình thức thích hợp.3. Trả lời câu hỏiTrách nhiệm của hiệu trưởng trường tiểu học trong việc tự kiểm tra hoạtđộng tài chính trường tiểu học là gì?Theo Quy chế về việc tự kiểm tra tài chính, kế tốn tại các cơ quan, đơn vị có sửdụng kinh phí NSNN [Ban hành theo Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004của Bộ trưởng Bộ Tài chính], HT cần chỉ đạo, kết hợp với Thanh tra nhân dân của nhàtrường cùng tiến hành cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn định kì, thường xun trongđơn vị mình và báo cáo kết quả tự kiểm tra lên cơ quan chủ quản [Phòng Giáo dục –Đào tạo, Sở Giáo dục – Đào tạo].Xây dựng quy định, nguyên tắc, phương pháp tự kiểm tra tại nhà trường. Tổ chứctuyên truyền về sự cần thiết của cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế toán.Hàng năm xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, tổ chức việc tự kiểm tra tài chính, kếtốn trong nhà trường mình theo các nội dung kiểm tra các khoản thu ngân sách, thuhoạt động của nhà trường; các khoản chi ngân sách, chi khác của nhà trường; việc xácđịnh các khoản chênh lệch thu chi hoạt động và trích lập các quỹ; việc quản lý và sửdụng tài sản cố định; việc quản lý và sử dụng vật liệu, dụng cụ; việc quản lý sử dụngquỹ lương; các quan hệ thanh toán; việc quản lý và sử dụng các khoản vốn bằng tiền;việc thực hiện quyết toán thu chi tài chính; cơng tác đầu tư xây dựng cơ bản; Kiểm trakế toán; Kiểm tra việc tổ chức và lãnh đạo cơng tác tài chính, kế tốn và quy định cụ thểcủa đơn vị. Chịu trách nhiệm hướng dẫn và chỉ đạo các bộ phận, phòng ban về nhữngnội dung cần kiểm tra, về tiến trình và thời hạn kiểm tra.Thành lập tổ kiểm tra với thành phần đủ năng lực và phẩm chất để thực hiện côngtác kiểm tra theo kế hoạch hoặc trong những trường hợp đột xuất tại nhà trường.Chỉ đạo công tác tự kiểm tra đối với các đơn vị cấp dưới thuộc sự quản lý điềuhành của mình.Xem xét và phê chuẩn các kết luận kiểm tra của bộ phận thực hiện kiểm tra, phêduyệt và đôn đốc thực hiện các biện pháp khắc phục những tồn tại được phát hiện trongquá trình kiểm tra. Xử lý các hành vi vi phạm của các bộ phận, cá nhân thuộc thẩmquyền của mình. Trường hợp phát hiện có những biểu hiện vi phạm pháp luật hoặc códấu hiệu vi phạm nghiêm trọng các nguyên tắc tài chính, kế tốn cần báo cho cơ quannhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, thanh tra để làm rõ sự việc.4. Trả lời câu hỏiCông tác kiểm tra, giám sát và cơng khai hoạt động tài chính tại trường thầy/cơ cónhững thuận lợi, khăn gì khi thực hiện Chương trình GDPT 2018?TL:- Thu thập, xử lý các tài liệu liên quan đến cuộc kiểm tra về các chế độ chính sáchhiện hành, các quy định nội bộ nhà trường.- Kiểm tra, phát hiện, ghi chép và tổng hợp số liệu, thông tin liên quan đến cuộckiểm tra. --Đối soát các hành vi phát hiện được trong quá trình kiểm tra với các chế độ chínhsách hiện hành của Nhà nước, quy định của nhà trường, dự toán, công việc đượcgiao. Tiến hành thẩm tra, xác minh đối với trường hợp có nghi vấn.Đánh giá mức độ của các sai phạm, nghiên cứu và đề ra những biện pháp khắcphục, xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền.Lập và gửi báo cáo kết quả kiểm tra, những kiến nghị giải quyết và công khai kếtquả kiểm tra.M. BÀI TẬP NỘI DUNG 3 N. TÌM HIỂU NGUYÊN TẮC, CĂN CỨ CỦA VIỆC HUYĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI TRỢ CHOTRƯỜNG TIỂU HỌC1. Trả lời câu hỏiThầy/ Cơ hãy trình bày ngun tắc của việc huy động và sử dụng nguồn tài trợ chotrường tiểu học?TL:- Việc tài trợ phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, công khai, minh bạch, khôngép buộc, không quy định mức tài trợ bình qn, khơng quy định mức tài trợ tối thiểu, không lợi dụng việc tài trợ cho giáo dục để ép buộc đóng góp và khơng coi huy độngtài trợ là điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục, đào tạo.- Việc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các khoản tài trợ phải đượccông bố, niêm yết công khai tại cơ sở giáo dục được nhận tài trợ và tuân thủ đúngquy định của pháp luật hiện hành.- Việc quản lý, sử dụng các khoản tài trợ phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệuquả, đúng mục đích và khơng để thất thốt, lãng phí.- Khơng tiếp nhận các hiện vật khơng đáp ứng mục đích sử dụng trong cơ sởgiáo dục, hiện vật độc hại, nguy hiểm đối với môi trường, sức khỏe của cán bộ, GV,nhân viên và người học.- Khuyến khích các nhà tài trợ tự tổ chức thực hiện việc đầu tư xây dựng, muasắm trang thiết bị và lắp đặt hoàn chỉnh để bàn giao cho cơ sở giáo dục theo sự thỏathuận và hướng dẫn của cơ sở giáo dục.- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tài trợ, ủng hộ để phát triển sự nghiệpgiáo dục, tăng cường CSVC trường lớp, hỗ trợ hoạt động dạy - học, hoạt động giáodục tại các cơ sở giáo dục.2. Chọn từ thích hợp từ gợi ý để hồn thành nội dung dưới đâyO. TÌM HIỂU QUY TRÌNH, NỘI DUNG HUY ĐỘNG VÀSỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI TRỢ CHO TRƯỜNG TH1. Chọn câu trả lời Đúng hoặc SaiCơ sở giáo dục được vận động, tiếp nhận các khoản tài trợ để thực hiện các nội dungsau: Trang bị thiết bị, đồ dùng phục vụ dạy và học; thiết bị phục vụ nghiên cứu khoahọc; cải tạo, sửa chữa, xây dựng các hạng mục cơng trình phục vụ hoạt động giáo dụctại cơ sở giáo dục; hỗ trợ hoạt động GDĐT và nghiên cứu khoa học trong cơ sở giáo dục.TL: 2. Trả lời câu hỏiThầy/ Cơ hãy nêu quy trình vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồntài trợ cho trường tiểu học.TL:Quy trình vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường Tiểuhọc như sau:- Vận động tài trợ+ Căn cứ vào kế hoạch hoạt động năm học và kế hoạch tài chính được cơ quannhà nước giao, định kỳ hoặc đột xuất, cơ sở giáo dục xây dựng kế hoạch vận động tàitrợ báo cáo phòng giáo dục và đào tạo phê duyệt đối với cơ sở giáo dục mầm non, cơ sởgiáo dục cấp TH, trung học cơ sở; báo cáo sở giáo dục và đào tạo phê duyệt đối với cơsở giáo dục cấp trung học phổ thông và các cơ sở giáo dục khác trực thuộc sở giáo dụcvà đào tạo, trước khi tổ chức vận động tài trợ.+ Sở giáo dục đào tạo, phòng giáo dục đào tạo có trách nhiệm thẩm định phêduyệt kế hoạch vận động tài trợ trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ của cơsở giáo dục. Trường hợp phát hiện kế hoạch vận động tài trợ khơng đúng quy trình, quyđịnh và khơng cơng khai minh bạch thì phải yêu cầu cơ sở giáo dục dừng triển khai kếhoạch vận động tài trợ.+ Kế hoạch vận động tài trợ phải xác định rõ nội dung, mục đích, đối tượng thụhưởng, dự tốn kinh phí và kế hoạch triển khai hoạt động cần tài trợ.- Tiếp nhận tài trợTheo quy định tại khoản 10, Điều 3, Điều lệ trường Tiểu học bàn hành kèm theoThông tư số 28/2020/TT-BGĐT: Trường tiểu học “Được tiếp nhận các khoản tài trợ,viện trợ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với nhà trường theo quy định của phápluật”.Quy trình tiếp nhận tài trợ cụ thể như sau:1. Thành lập Tổ tiếp nhận tài trợa. Cơ sở giáo dục có trách nhiệm thành lập Tổ tiếp nhận tài trợ. Tổ tiếp nhận tàitrợ bao gồm các thành phần chính sau: thủ trưởng cơ sở giáo dục; kế toán trưởng; Banđại diện cha mẹ HS hoặc đại diện Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội sinhviên; đại diện của cộng đồng dân cư trên địa bàn đặt trụ sở của cơ sở giáo dục [nếu có];b. Thủ trưởng cơ sở giáo dục là Tổ trưởng Tổ tiếp nhận tài trợ;c. Tổ tiếp nhận tài trợ có trách nhiệm phổ biến, thơng tin rộng rãi mục đích, ýnghĩa, ngun tắc của hoạt động tài trợ; cung cấp thông tin về thời gian, địa chỉ, tên vàsố tài khoản tiếp nhận tài trợ của cơ sở giáo dục; nghiệm thu và bàn giao đưa vào sửdụng các khoản tài trợ bằng hiện vật hoặc phi vật chất;d. Tổ tiếp nhận tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ.2. Cơ sở giáo dục tổ chức tiếp nhận khoản tài trợ như sau:a. Đối với các khoản tài trợ bằng tiền:- Cơ sở giáo dục phải mở sổ kế toán chi tiết để theo dõi riêng số tiền được tài trợ;mở thêm một tài khoản tại Ngân hàng hoặc KBNN để tiếp nhận đối với khoản tài trợđược chuyển khoản;- Trường hợp tài trợ bằng kim cương, đá quý, kim loại quý hoặc hiện vật có giátrị khác, cơ sở giáo dục phối hợp với Tổ tiếp nhận tài trợ tổ chức bán cho Ngân hàngThương mại hoặc tổ chức bán đấu giá và nộp số tiền thu được vào tài khoản của cơ sởgiáo dục. b. Đối với khoản tài trợ bằng hiện vật:- Cơ sở giáo dục phối hợp với Tổ tiếp nhận tài trợ có trách nhiệm thực hiện cácthủ tục nhận bàn giao, chuẩn bị mặt bằng, kho bãi để bảo quản hiện vật tài trợ đảm bảothuận lợi, nhanh chóng;- Trường hợp tài trợ bằng cơng trình xây dựng cơ bản theo hình thức “chìa khóatrao tay”: Nhà tài trợ hồn thành hồ sơ, tài liệu và chứng từ liên quan đến xây dựng cơngtrình chuyển cho cơ sở giáo dục và cơ quan tài chính cùng cấp để thực hiện hạch tốntheo giá trị cơng trình tài trợ đã nhận bàn giao. Khuyến khích việc lập quyết tốn vốntheo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của Bộ Tàichính quy định về quyết tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước;- Trường hợp tài trợ bằng thiết bị, máy móc: Nhà tài trợ cung cấp tài liệu, hồ sơkỹ thuật cho cơ sở giáo dục theo quy định của pháp luật hiện hành.c. Đối với khoản tài trợ phi vật chất: Cơ sở giáo dục tiếp nhận, quản lý và sử dụngtheo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và các văn bản pháp luật hiện hành.Trường hợp tài trợ bằng quyền sử dụng đất: Nhà tài trợ cung cấp các hồ sơ liênquan đến quyền sử dụng đất và làm các thủ tục chuyển giao quyền sử dụng đất cho cơsở giáo dục tiếp nhận, quản lý và sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai.- Quản lý, sử dụng tài trợ+ Cơ sở giáo dục lập kế hoạch sử dụng tài trợ, trong đó xác định rõ mụcđích, đối tượng thụ hưởng; cách thức tổ chức thực hiện, tiến độ thực hiện; chấtlượng hoạt động, chất lượng sản phẩm, cơng trình kèm dự tốn kinh phí chi tiếtphù hợp với các quy định về tiêu chuẩn, định mức hiện hành.+ Kế hoạch sử dụng khoản tài trợ phải được công bố và niêm yết cơng khaitrước khi tổ chức thực hiện ít nhất 15 ngày làm việc để lấy ý kiến đóng góp củacán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh, sinh viên, cha mẹ học sinh, người giámhộ [nếu có] và nhà tài trợ.+ Quá trình thực hiện kế hoạch sử dụng tài trợ phải tuân thủ đúng mục đíchđã đề ra, đảm bảo tiến độ thời gian, chất lượng sản phẩm, tiêu chuẩn, định mứcquy định, tuân thủ các quy định hiện hành về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng vàmua sắm đấu thầu. Cơ sở giáo dục phải lập báo cáo quyết tốn cơng việc hồnthành và niêm yết công khai để người học và xã hội giám sát, đánh giá.+ Các sản phẩm, cơng trình hình thành từ các khoản tài trợ phải được sửdụng đúng mục đích và được bố trí kinh phí duy tu, bảo dưỡng thường xuyên đểphát huy hiệu quả sử dụng, không để thất thốt, lãng phí.+ Giá trị của khoản tài trợ phải được theo dõi và ghi chép trong sổ kế tốncủa cơ sở giáo dục theo quy định.P. TÌM HIỂU TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN LIÊN QUANCỦA NHÀ TRƯỜNG TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VÀ SỬDỤNG CÁC NGUỒN TÀI TRỢ CHO TRƯỜNG TIỂU HỌC.1. Tích chọn vào ơ có đáp án đúng dưới bảng câu hỏiChọn đúng đối tượng thực hiện các trách nhiệm của các bên liên quan của nhàtrường trong việc huy động và sử dụng các nguồn tài trợ cho trường tiểu học TL:2. Trả lời câu hỏiThầy/ Cơ hãy nêu các hình thức cơng khai báo cáo tài chính các nguồn vận độngtài trợTL:Thông qua hội cha mẹ học sinhHội đồng sư phạmBáo cáo cơ quan chủ quản Q. BÀI TẬP NỘI DUNG 4