Những năm nào giống với năm 2024?

Thế vận hội Olympic trẻ mùa đông lần thứ 4 sẽ diễn ra tại tỉnh Gangwon của Hàn Quốc, nơi đã đăng cai Thế vận hội mùa đông PyeongChang 2018. YOG mùa đông đầu tiên được tổ chức ở châu Á này sẽ phát huy giá trị của Thế vận hội Olympic và thu hút nhiều người trẻ hơn nữa thông qua các hoạt động khác nhau trước, trong và sau Thế vận hội

Tầm nhìn của Gangwon 2024 là để giới trẻ tôn vinh sự chung sống hòa bình và đoàn kết thông qua thể thao để cùng nhau tạo ra một tương lai tốt đẹp hơn. Mục đích là thúc đẩy sự thay đổi tích cực và đoàn kết xã hội trong khu vực, tác động đến xã hội trong các lĩnh vực thể thao, văn hóa và giáo dục. Gangwon 2024 sẽ được hưởng lợi từ nhiều cơ sở được sử dụng cho PyeongChang 2018. Điều này sẽ đảm bảo YOG tiết kiệm chi phí và bền vững, đồng thời mang đến cho các vận động viên tham gia cơ hội thi đấu tại một số địa điểm giống như các vận động viên Olympic đã làm vài năm trước.

Vào tháng 5 năm 2024, Nghị viện châu Âu sẽ được bầu trực tiếp lần thứ mười. Sau Hội nghị về Tương lai của Châu Âu, đây là phép thử lớn tiếp theo cho nền dân chủ siêu quốc gia. Trong bản tóm tắt chính sách này, Tiến sĩ Manuel Müller đưa ra cái nhìn tổng quan về những gì có thể mong đợi từ cuộc bầu cử. Nó sẽ diễn ra vào ngày nào (và tại sao điều đó lại quan trọng)? . Điều gì sẽ xảy ra với cử tri đi bỏ phiếu?

Giới thiệu

Ngày mai luôn đến sớm hơn bạn nghĩ – và cuộc bầu cử Nghị viện Châu Âu (EP) tiếp theo cũng vậy, sẽ diễn ra sau gần hai năm nữa. Lần thứ 10 kể từ năm 1979, các cử tri sẽ được kêu gọi tham gia các cuộc thăm dò để lựa chọn các thành viên của tổ chức siêu quốc gia được bầu trực tiếp duy nhất của EU. Sau thử nghiệm có sự tham gia lớn của Hội nghị về Tương lai Châu Âu, đây sẽ là thử nghiệm thực tế quan trọng tiếp theo về dân chủ ở cấp độ Châu Âu. Mặc dù các cuộc bầu cử EP trước đây thường bị chia rẽ quốc gia mạnh mẽ và mang tiếng là bỏ phiếu “thứ hai”, nhưng chúng vẫn là hành động hợp pháp hóa trung tâm mà qua đó tất cả công dân châu Âu có thể có tiếng nói trong định hướng chính trị của EU

Về mặt chính trị, cuộc bầu cử phủ bóng đen dài. Cải cách bầu cử đang được thảo luận; . Và hầu như luôn xảy ra với các cuộc bầu cử ở EU, các cuộc đấu tranh giữa các thể chế không kém phần quan trọng so với sự cạnh tranh chính trị giữa các đảng phái. Bản tóm tắt chính sách này hướng tới năm 2024 và cung cấp thông tin tổng quan về tình hình cuộc chơi. Những câu hỏi thể chế nào cần được giải quyết trong hai năm tới và chúng ta có thể mong đợi điều gì từ cuộc bầu cử?

Khi nào cuộc bầu cử sẽ diễn ra?

Ngày bầu cử chính xác vẫn chưa được ấn định. Các cuộc bầu cử EP diễn ra trong khoảng thời gian bốn ngày từ Thứ Năm đến Chủ Nhật, trong đó mỗi quốc gia thành viên có thể xác định (hoặc nhiều ngày) bầu cử của riêng mình. Ban đầu, khoảng thời gian này diễn ra vào đầu tháng 6, đây vẫn là mặc định hợp pháp. Tuy nhiên, Đạo luật bầu cử trực tiếp cho phép Hội đồng chuyển ngày sang bất kỳ thời điểm nào từ đầu tháng 4 đến đầu tháng 7 thông qua quyết định nhất trí lên đến một năm trước cuộc bầu cử. Kể từ năm 2014, các cuộc bầu cử EP đã trở thành thông lệ diễn ra vào tuần cuối cùng của tháng 5

Trong EP, nhiều người muốn đưa ngày này tiến xa hơn nữa – ví dụ, đến tuần xung quanh Ngày châu Âu vào ngày 9 tháng 5. Sự thay đổi này không chỉ có giá trị tượng trưng mà còn nới lỏng thời gian bổ nhiệm Ủy ban trong mùa hè. Sau phiên khai mạc (theo Đạo luật bầu cử trực tiếp diễn ra vào ngày thứ Ba đầu tiên của tháng sau cuộc bầu cử), trước tiên EP sẽ bầu ra Chủ tịch Ủy ban do Hội đồng châu Âu đề cử. Sau đó, mỗi chính phủ quốc gia đề xuất một Ủy viên và Tổng thống được chỉ định phân phối danh mục đầu tư giữa họ. Các ủy ban EP sau đó tổ chức các phiên điều trần để đánh giá trình độ của các Ủy viên được đề xuất và có thể yêu cầu thay thế một số ứng cử viên. Cuối cùng, phiên họp toàn thể của EP tổ chức một cuộc bỏ phiếu để chính thức bầu các Ủy viên Cao đẳng

Toàn bộ thủ tục phải được hoàn thành trước khi nhiệm kỳ 5 năm của Ủy ban trước đó kết thúc vào ngày 31 tháng 10; . Kết quả là những hạn chế về thời gian khiến EP chịu áp lực chính trị để tránh khủng hoảng và phê duyệt các ứng cử viên được đề xuất càng nhanh càng tốt. Ngoài ra, nỗ lực của bốn nhóm nghị sĩ lớn nhằm đưa ra một chương trình nghị sự lập pháp chung trước khi bỏ phiếu bầu chủ tịch Ủy ban đã thất bại vì họ thiếu thời gian để vượt qua những khác biệt về chương trình. Như vậy, thời điểm bầu cử cũng ảnh hưởng đến cán cân quyền lực giữa các thể chế giữa EP và Hội đồng châu Âu. một cuộc bầu cử sớm hơn sẽ củng cố quyền lực của EP trong cả thành phần của Ủy ban tiếp theo và định nghĩa về chương trình làm việc lập pháp của nó

Bằng luật bầu cử nào?

Về hệ thống bầu cử, các cuộc bầu cử EP hiện bao gồm 27 cuộc bầu cử quốc gia riêng biệt, trong đó mỗi quốc gia thành viên có một số ghế cố định – từ 6 đối với Malta, Síp và Luxemburg đến 96 đối với Đức. Mặc dù Đạo luật bầu cử trực tiếp đưa ra một số quy tắc bầu cử chung trên toàn EU (ví dụ: phân bổ số ghế theo tỷ lệ trong mỗi khu vực bầu cử), nhưng nhiều khía cạnh quan trọng (chẳng hạn như số lượng và quy mô khu vực bầu cử, tuổi bỏ phiếu, quy tắc tài trợ cho chiến dịch) . ) được xác định bởi luật bầu cử quốc gia của mỗi quốc gia thành viên. Hơn nữa, sự tồn tại của các khu vực bầu cử quốc gia ngụ ý rằng danh sách các ứng cử viên ở mỗi quốc gia thành viên được lập bởi các đảng quốc gia và thường chỉ có tên của các đảng quốc gia xuất hiện trên phiếu bầu

Để khắc phục tình trạng chia rẽ này, các thành viên của Nghị viện châu Âu từ lâu đã thúc đẩy một luật bầu cử châu Âu mới. Tuy nhiên, Đạo luật bầu cử trực tiếp đã không được sửa đổi kể từ năm 2002 – đặc biệt là vì cải cách của nó là một thủ tục rườm rà, đòi hỏi phải có quyết định nhất trí của Hội đồng được EP ủng hộ và được tất cả các nghị viện quốc gia phê chuẩn. Hiện tại, hai đề xuất cải cách đang trong quá trình thông qua quy trình lập pháp

Đầu tiên, vào năm 2018, Hội đồng đã nhất trí thông qua một sửa đổi, trong đó, trong số những điều khác, bắt buộc các quốc gia thành viên lớn nhất phải có ngưỡng bầu cử quốc gia ít nhất là 2% số phiếu bầu. Tuy nhiên, cải cách này vẫn cần được Đức, Tây Ban Nha và Síp phê chuẩn và có thể gặp phải những trở ngại về mặt hiến pháp, đặc biệt là ở Đức, nơi Tòa án Hiến pháp Liên bang đã nhiều lần bác bỏ ngưỡng bầu cử cho các cuộc bầu cử EP. Và ngay cả khi nó có hiệu lực trước năm 2024, nghĩa vụ phải có ngưỡng quốc gia sẽ chỉ có hiệu lực cho cuộc bầu cử năm 2029

Thứ hai, một cải cách thậm chí còn tham vọng hơn đối với Đạo luật bầu cử trực tiếp đã được EP đề xuất vào đầu tháng 5 năm 2022 và hiện sẽ được Hội đồng thảo luận. Đáng chú ý nhất, đề xuất này bao gồm việc giới thiệu một khu vực bầu cử mới trên toàn EU gồm 28 ghế, theo đó các đảng chính trị châu Âu sẽ lập danh sách xuyên quốc gia. Các yếu tố cải cách khác, chẳng hạn như các quy định mới về hạn ngạch giới tính trong danh sách bầu cử và một ngày bỏ phiếu chung duy nhất vào ngày 9 tháng 5, cũng như sự hài hòa về độ tuổi bỏ phiếu tối thiểu và các thủ tục bỏ phiếu qua bưu điện. Nhìn chung, gói cải cách này sẽ không dẫn đến một hệ thống bầu cử thống nhất hoàn toàn, nhưng nó sẽ là một bước quan trọng hướng tới “Châu Âu hóa” các cuộc bầu cử EP

Tuy nhiên, mặc dù EP muốn thấy cải cách được thực hiện trước cuộc bầu cử năm 2024, nhưng điều này khó có thể xảy ra. Theo Quy tắc thực hành tốt trong các vấn đề bầu cử của Hội đồng Châu Âu, không nên thay đổi các quy tắc bầu cử trong vòng chưa đầy một năm trước cuộc bầu cử, điều này làm giảm khung thời gian cho một thỏa thuận xuống mùa hè năm 2023 – và trong Hội đồng, nhiều chính phủ vẫn rất miễn cưỡng. . Do đó, kịch bản có thể xảy ra nhất là cùng một luật bầu cử châu Âu sẽ được áp dụng cho các cuộc bầu cử vào năm 2024 cũng như vào năm 2019

Liệu Europarties có đề cử lại các ứng cử viên hàng đầu không?

Tuy nhiên, không phải tất cả những thay đổi về thủ tục bầu cử đều đòi hỏi phải cải cách luật pháp. Trên thực tế, đổi mới bầu cử quan trọng nhất trong những năm gần đây là việc các đảng chính trị châu Âu đề cử các ứng cử viên dẫn đầu (Spitzenkandidaten) cho vị trí chủ tịch Ủy ban. Trong cuộc bầu cử EP năm 2014 và 2019, các cử tri đã được hứa rằng việc lựa chọn Chủ tịch Ủy ban sẽ được quyết định bởi kết quả bầu cử

Tuy nhiên, Hội đồng Châu Âu chưa bao giờ hoàn toàn chấp nhận thủ tục mới và sau cuộc bầu cử năm 2019, các nhóm nghị viện khác nhau đã không thể chiếm đa số sau bất kỳ ứng cử viên hàng đầu nào. Do đó, Ursula von der Leyen, người không được đề cử làm Spitzenkandidat trước cuộc bầu cử, đã được bầu làm Chủ tịch Ủy ban. Điều này khiến một số nhà bình luận cho rằng thủ tục ứng cử viên dẫn đầu đã “chết”. Nhưng các bên châu Âu lớn đã không từ bỏ cách tiếp cận. Cho rằng thủ tục này không được quy định về mặt pháp lý mà dựa trên cam kết chính trị của chính các đảng, không có gì có thể ngăn cản họ đề cử lại các ứng cử viên chính. Do đó, cuộc giằng co về thể chế đối với Spitzenkandidaten có thể sẽ tiếp tục vào năm 2024 – với nhiều tác động đối với nền dân chủ châu Âu. Mặc dù Spitzenkandidaten cho đến nay vẫn chưa đáp ứng được tất cả các kỳ vọng về khả năng hiển thị của công chúng, nhưng chắc chắn họ đã thay đổi động lực và tăng cổ phần của các cuộc bầu cử EP.  

Tên có thể có của các ứng cử viên hàng đầu vẫn còn rất nhiều vấn đề suy đoán. Một tình huống đặc biệt có thể phát sinh nếu Ursula von der Leyen quyết định tranh cử nhiệm kỳ thứ hai. Trong trường hợp này, Đảng Nhân dân Châu Âu (EPP) có thể sẽ đề cử cô ấy làm ứng cử viên chính. Đây sẽ là lần đầu tiên một Chủ tịch Ủy ban đương nhiệm vận động công khai với tư cách là một Spitzenkandidat, điều này có thể giúp quy trình được hiển thị rõ ràng hơn. Và nếu EPP trở thành nhóm nghị sĩ mạnh nhất một lần nữa, Hội đồng Châu Âu sẽ khó phản đối cuộc bầu cử lại của bà. Điều này chắc chắn đúng với chính phủ của quê hương cô, Đức. mặc dù đảng riêng của von der Leyen, CDU, hiện đang đối lập, nhưng thỏa thuận liên minh bao gồm một điều khoản cho phép đảng Xanh có quyền đề cử Ủy viên Đức trừ khi Chủ tịch Ủy ban đến từ Đức – do đó ngụ ý ủng hộ khả năng tái đắc cử của von der Leyen.

Kết quả bầu cử như thế nào?

Tuy nhiên, liệu EPP có thực sự giành chiến thắng trong cuộc bầu cử hay không vẫn là một câu hỏi còn bỏ ngỏ. Không có các cuộc thăm dò bầu cử trên toàn EU, nhưng một số trang web – Europe Elects, Politico, và Der (europäische) Föderalist – thường xuyên công bố các dự đoán về số ghế cho Nghị viện Châu Âu dựa trên các cuộc thăm dò quốc gia từ tất cả các quốc gia thành viên. Mặc dù những dự đoán về số ghế này sử dụng các phương pháp hơi khác nhau, nhưng tất cả đều cho thấy rằng vị trí dẫn đầu của EPP đối với Đảng Xã hội và Đảng Dân chủ (S&D) trung tả đang giảm dần. Nếu cuộc đua tiếp tục căng thẳng như vậy, S&D có thể có cơ hội giành lại vị trí nhóm nghị sĩ mạnh nhất lần đầu tiên kể từ năm 1999

Nói chung hơn, cả EPP và S&D hiện đều yếu hơn so với năm 2019, theo xu hướng suy giảm dài hạn của hai nhóm nghị sĩ lớn nhất trong hai hoặc ba thập kỷ qua. Trong số các nhóm khác, Đảng Bảo thủ và Cải cách Châu Âu (ECR) cánh tả và cánh hữu sẽ giành được ghế, trong khi Đảng Xanh/Liên minh Tự do Châu Âu (G/EFA) sẽ mất ghế. Renew Europe (RE) trung tâm và Bản sắc và Dân chủ (ID) cực hữu đang bỏ phiếu ở các cấp độ tương tự như năm 2019. Nhìn chung, các xu hướng hiện tại sẽ không dẫn đến những thay đổi cơ bản trong sự cân bằng giữa phe trung tả và phe trung hữu

Các đảng Eurosceptic một lần nữa có thể tăng sức nặng tổng hợp của họ, nhưng họ vẫn còn cách rất xa so với đa số nghị viện. Cho rằng cực hữu hiện đang được chia thành hai nhóm nghị viện (ID và ECR) cũng như một số đảng không trực thuộc, suy đoán về khả năng sáp nhập thành một nhóm Eurosceptic cánh hữu lớn đã diễn ra trong nhiều năm và có thể xuất hiện trở lại . Tuy nhiên, các cuộc đàm phán sơ bộ giữa các nhà lãnh đạo đảng đã thất bại vào năm 2021 do sự cạnh tranh nội bộ. Giờ đây, cuộc chiến ở Ukraine đã tạo ra sự chia rẽ giữa ID thân Nga hơn (với Quốc gia Tập hợp Pháp, Lega Ý và những người khác) và ECR chống Nga hơn (do PiS từ Ba Lan thống trị), mọi thứ có vẻ không ổn . Mặc dù có thể dự kiến ​​​​sẽ có một số hoạt động săn trộm và chuyển đổi của các đảng quốc gia riêng lẻ, nhưng mặt trận Eurosceptic có thể sẽ vẫn là một bóng ma khó nắm bắt vào năm 2024

Cuối cùng, kể từ cuộc bầu cử EP vừa qua, các đảng mới mạnh mẽ đã nổi lên ở một số quốc gia thành viên – chẳng hạn như Ba Lan, Romania, Bulgaria, Croatia và Slovenia. Vào năm 2024, nhiều người trong số họ sẽ lần đầu tiên tham gia EP và cố gắng tham gia một đại gia đình tiệc tùng ở châu Âu. Tuy nhiên, do các đảng mới này đại diện cho nhiều hệ tư tưởng khác nhau trong toàn bộ phạm vi chính trị, nên họ không có khả năng làm đảo lộn sự cân bằng tổng thể giữa các nhóm nghị viện

Tất nhiên, dự báo chỗ ngồi chỉ là những bức ảnh chụp nhanh về tâm trạng chính trị hiện tại ở châu Âu. Các cuộc thăm dò bầu cử vẫn có thể thay đổi đáng kể theo bất kỳ hướng nào trong hai năm tới