Trong quá trình tính chi phí quản lý dự án theo Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 và Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021, ông Thịnh Đức Hùng [Ninh Bình] nhận thấy các cơ quan thẩm định có quan điểm, cách tính khác nhau để thẩm định dự toán khi dự án có thuê tư vấn quản lý dự án.
Cụ thể, khi áp dụng Thông tư số 16/2019/TT-BXD có 2 kết quả thẩm định cách tính chi phí quản lý dự án [QLDA] như sau:
Quan điểm 1: Do Thông tư số 16/2019/TT-BXD nêu "Trường hợp thuê tư vấn QLDA, chi phí thuê tư vấn QLDA xác định bằng dự toán trên cơ sở nội dung, khối lượng công việc QLDA được thỏa thuận trong hợp đồng QLDA giữa chủ đầu tư với nhà thầu tư vấn QLDA. Chi phí thuê tư vấn QLDA [đã bao gồm thuế giá trị gia tăng] cộng với chi phí quản lý dự án của chủ đầu tư không vượt chi phí quản lý dự án xác định theo quy định tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD.
Ngày 01/6/2022, Bộ Xây dựng đã có công văn 1924/BXD-KTXD gửi Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ngãi hướng dẫn về quản lý và sử dụng chi của chi phí quản lý dự án các công trình sửa chữa thuộc nguồn vốn có tính chất sự nghiệp được giao quản lý.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư [PPP] việc quản lý chi phí xây dựng thực hiện theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Chi phí quản lý dự án thực hiện theo quy định tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 của Bộ Xây dựng về ban hành định mức xây dựng.
Công tác lập dự toán thu, chi; nội dung dự toán thu, chi; công tác thẩm định, phê duyệt dự toán thu, chi và quyết toán thu, chi chi phí quản lý dự án hàng năm thuộc nguồn vốn có tính chất sự nghiệp giao thông; quy định về sử dụng kinh phí tiết kiệm theo nội dung đề nghị tại Văn bản số 768/SGTVT-KHTC không thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng. Đề nghị Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ngãi gửi ý kiến đến các cơ quan chuyên ngành để được hướng dẫn theo thẩm quyền.
Trả lời: Tại khoản 5 Điều 40 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công quy định: “Điều 40. Thẩm tra chi phí đầu tư. Thẩm tra chi phí quản lý dự án: thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công”.
Tại điểm b khoản 6 Điều 3 Thông tư số 108/2021/TT-BTC ngày 08/12/2021 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công quy định: Quyết toán: Đối với chủ đầu tư, ban quản lý dự án trực tiếp quản lý từ 2 dự án trở lên: khi từng dự án được giao quản lý hoàn thành, chi phí quản lý dự án được quyết toán là tổng hợp các giá trị quyết toán chi quản lý dự án phân bổ hằng năm đã được cơ quản lý cấp trên phê duyệt [nếu có] của từng dự án.
Việc thẩm tra quyết toán chi phí quản lý dự án của các dự án sử dụng vốn đầu tư công đã được quy định cụ thể theo các quy định nêu trên. Do đó, đề nghị độc giả nghiên cứu và thực hiện theo đúng quy định./.
Đối tượng nào phải thực hiện thủ tục thanh toán chi phí quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước?
Căn cứ khoản 9 Điều 9 Nghị định 11/2020/NĐ-CP quy định về đối tượng thực hiện thủ tục kiểm soát, thanh toán chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước như sau:
Thủ tục kiểm soát, thanh toán chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
...
9. Đối tượng thực hiện: Các chủ đầu tư và ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
...
Theo quy định trên, đối tượng nào phải thực hiện thủ tục thanh toán chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước là các chủ đầu tư và ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Dự án đầu tư [Hình từ Internet]
Thủ tục thanh toán chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước qua Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước được thực hiện theo trình tự được quy định điểm b khoản 3 Điều 9 nêu trên.
QUY ĐỊNH VỀ QUYẾT TOÁN CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CÔNG
16/03/2022 14:24
Ngày 08/12/2021, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 108/2021/TT-BTC quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án của các chủ đầu tư [CĐT], ban quản lý dự án [BQLDA] sử dụng vốn đầu tư công.
Theo đó, quy định về quyết toán chi phí quản lý dự án sử dụng vốn tư công như sau:
- Đối với CĐT, BQLDA quản lý 01 dự án:
Khi dự án được giao quản lý hoàn thành, CĐT, BQLDA lập báo cáo quyết toán chi phí QLDA kèm theo chứng từ chi tiêu cùng hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành gửi cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán.
Cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán xem xét các chứng từ chi tiêu đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ theo quy định đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập để báo cáo người có thẩm quyền quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư phê duyệt chung trong quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành.
- Đối với CĐT, BQLDA trực tiếp quản lý từ 02 dự án trở lên:
Khi từng dự án được giao quản lý hoàn thành, chi phí QLDA được quyết toán là tổng hợp các giá trị quyết toán chi QLDA phân bổ hằng năm đã được cơ quan quản lý cấp trên phê duyệt [nếu có] của từng dự án.
3. Các chi phí [chi phí QLDA, chi phí tư vấn và chi phí khác do CĐT, BQLDA tự thực hiện] của dự án do CĐT, BQLDA được giao quản lý:
Được quyết toán tối đa không vượt giá trị được duyệt [hoặc điều chỉnh] trong tổng mức đầu tư [hoặc dự toán] của dự án.
Thông tư 108/2021/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 24/01/2022, thay thế các Thông tư số 72/2017/TT-BTC ngày 17/7/2017 và số 06/2019/TT-BTC ngày 28/01/2019 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước."