THỨ SÁU, 28/05/2021 08:48:26
Phường Quang Trung [TP Hải Dương] xử lý nhiều trường hợp bán hàng rong trong thời gian áp dụng quy định phòng chống dịch ở mức cao hơn
Hiện nay, 10 phường nội thành của TP Hải Dương đang áp dụng bổ sung các biện pháp phòng chống dịch Covid-19 ở mức cao hơn. Trong đó, nhiều dịch vụ kinh doanh không được phép hoạt động để hạn chế tối đa tiếp xúc nhiều người. Đối với việc bán hàng rong, thành phố đang xử lý theo quy định vi phạm trật tự đô thị với mức phạt từ 100.000-300.000 đồng/trường hợp vi phạm. Vì mức phạt thấp nên nhiều người bán hàng rong vẫn “lách” quy định để đi bán. Đa số người bán đều ở địa phương khác nên không khó xin giấy xác nhận của chính quyền để qua mắt lực lượng chức năng với lý do mang ra chợ bán. Mặt hàng bán rong chủ yếu là rau, củ, quả, thực phẩm tươi sống. Những người này sẽ được ra ngoài đường mà không vi phạm quy định phòng chống dịch. Mặt khác, người dân 10 phường nội thành chỉ ra đường khi thật cần thiết và đi chợ theo ngày chẵn lẻ nên nhu cầu mua hàng rong sẽ cao hơn.
Việc bán hàng rong tiềm ẩn nguy cơ lây lan dịch bệnh, làm cho công tác truy vết gặp nhiều khó khăn khi người bán, người mua không rõ thông tin của nhau. Thực tế tại TP Hải Dương đã có bệnh nhân mắc Covid-19 ở phường Phạm Ngũ Lão thường xuyên mua hàng rong, dẫn đến khó điều tra người tiếp xúc gần. TP Hải Dương cần xem xét đưa bán hàng rong vào danh mục cấm trong quy định phòng chống dịch để nâng mức xử phạt hành chính cũng như xử lý tình trạng bán hàng rong hiệu quả hơn.
HOÀNG LINH [TP Hải Dương]
- TAG
- BÁN HÀNG RONG
- PHÒNG CHỐNG DỊCH
- TP HẢI DƯƠNG
- COVID-19
| Phóng to |
|
Vừa bán vừa “canh me” lực lượng chức năng để... chạy! - Ảnh: Xuân Long |
Theo qui định, người bán hàng rong chỉ được bán hàng hóa ở các khu vực, tuyến đường, phần vỉa hè đường bộ, ngõ hẻm được chính quyền TP, quận, huyện qui hoạch cho phép sử dụng tạm thời. Tuy nhiên đến nay, các tuyến đường, khu vực nào được phép tổ chức bán hàng rong tạm thời vẫn chưa được TP và các quận, huyện công bố!
Chưa qui hoạch điểm bán đã cấm!
Sáng 19-1, UBND TP Hà Nội đã họp "nóng" cùng Sở Thương mại, Sở Giao thông công chính và UBND các quận, huyện để triển khai kế hoạch quản lý hoạt động bán hàng rong vừa ban hành. Theo đó, việc cấm bán hàng rong tại bảy khu vực thực hiện theo đúng kế hoạch. UBND TP yêu cầu các quận, huyện phải nhanh chóng qui hoạch các điểm bán hàng tạm thời; cấp phường, xã thực hiện việc lập sổ theo dõi người bán hàng rong trên địa bàn.
|
"Những qui định liên quan đến cuộc sống của số đông người lao động nghèo chúng tôi thì thành phố cần nên cân nhắc kỹ và phân định lộ trình thực hiện. Khi thành phố đã có qui hoạch những nơi hàng rong được phép kinh doanh, những trường hợp cố tình vi phạm bị xử lý chắc cũng chẳng ai kêu. Đằng này chưa qui hoạch điểm bán đã cấm" |
Ông Nguyễn Quốc Hùng - giám đốc Sở Giao thông công chính Hà Nội - cho biết sáng 19-1, sở đã có văn bản, danh sách báo cáo TP cụ thể về 62 tuyến phố sẽ nghiêm cấm bán hàng rong, cấm để xe đạp, xe máy trên vỉa hè. Theo đó, những tuyến phố này tập trung chủ yếu tại các quận Hoàn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trưng, Đống Đa...
Sau đó, khi TP có quyết định chính thức về cấm bán hàng rong trên 62 tuyến phố, sở sẽ tổ chức cắm biển cấm. Ông Hùng cũng cho biết việc cấm bán hàng rong được triển khai tại bảy khu vực và nhiều địa điểm khác. Bảy khu vực sẽ thực hiện cấm tuyệt đối gồm các di tích lịch sử, văn hóa đã xếp hạng; khu vực trụ sở cơ quan nhà nước, cơ quan ngoại giao; trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng...
Theo ghi nhận của Tuổi Tre sáng 19-1, tại nhiều khu vực trên địa bàn Hà Nội, việc cấm bán hàng rong chưa được thực hiện triệt để. Tại khu vực chợ Long Biên, gần cầu Chương Dương, lực lượng công an, lực lượng trật tự chỉ dẹp những trường hợp bán hàng cố ý lấn chiếm lòng đường, hè phố. Những ngõ, phố nhỏ tại nhiều khu vực khác hoạt động kinh doanh hàng rong vẫn diễn ra bình thường.
Một số quận, huyện chưa thực hiện kiểm tra xử lý ngay mà tổ chức tuyên truyền vận động để người bán hàng rong làm quen trước khi kiểm tra chặt chẽ. Phó chủ tịch UBND quận Ba Đình Bùi Văn Thông cho biết từ nay đến 26-1, quận sẽ tổ chức tuyên truyền tại nhiều khu vực. Sáng 26-1 sẽ ra quân kiểm tra. Ông Thông cho hay trước mắt sẽ thực hiện theo đúng qui định về quản lý hoạt động hàng rong, sau đó sẽ tổng hợp những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện báo cáo TP.
Chưa biết làm gì để sống!
Chủ trương cấm bán hàng rong khiến hàng chục ngàn người dân lo lắng về cuộc sống bấp bênh. Hầu hết những người bán hàng rong là dân nghèo thành thị hoặc nông thôn từ tỉnh lên Hà Nội kiếm sống để nuôi bản thân, nuôi con ăn học và gia đình. Chị Đỗ Thị Thường, bán hoa quả rong, lo lắng rằng nếu TP cấm bán hàng rong nhưng lại không thông báo cụ thể các điểm được bán thì những người bán hàng rong như chị sẽ gặp rất nhiều rủi ro và có thể vi phạm ở bất cứ đâu. Theo chị Thường, với mức thu nhập của người bán hàng rong, nếu bị phạt coi như mất đứt thu nhập cả tuần.
Chị Nguyễn Thị Thoa - bán hàng rong khu vực quận Hoàn Kiếm - nói chị rất lo khi mới nghe tin về việc TP cấm bán hàng rong. Khi nghe tin này, tất cả những người bán hàng rong như chị đều lo lắng, vì nếu các đội trật tự thực hiện nghiêm thì họ hết đường mưu sinh, chẳng biết làm gì để đắp đổi qua ngày. Chị Thoa cũng cho biết khi chưa rõ ràng chỗ nào được bán, chỗ nào bị "tóm" thì chị em chỉ còn cách chia hàng thành nhiều chuyến. Bán hết lại về gom hàng bán tiếp hoặc vừa bán vừa... chạy!
Ở những xóm trọ của người bán hàng rong ven bên bờ sông Hồng thuộc các phường Phúc Xá, Phúc Tân [quận Ba Đình], những người mưu sinh bằng nghề bán hàng rong trên địa bàn các quận Ba Đình, Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng tỏ ra lo lắng. Anh Đặng Văn Thái [quê Hà Tây] âu sầu: "Cơ cực lắm mới phải ra Hà Nội mưu sinh với gánh hàng rong. Vì miếng cơm, manh áo và chuyện ăn học của con nên phải gắng cho qua ngày. Bây giờ bị cấm, không biết lấy gì để sống đây?".
Ông NGUYỄN VĂN NGUNG[ở cụm 2, phường Phúc Xá, Ba Đình, Hà Nội]
Khái niệm bán hàng rong? Giải pháp cho mua bán hàng rong . Buôn bán rong [buôn bán dạo] là các hoạt động mua, bán không có địa điểm cố định được quy định tại Nghị định 39/2007/NĐ-CP.
Chắc hẳn chúng ta đã ít nhiều thấy trên vỉa hè, trên phố, trên đường những quán ăn vặt, những hàng rong bày bán đa dạng rất nhiều hàng hóa tấp nập. Tuy nhiên, tình trạng mua bán lộn xộn, chèn ép khách hàng và mua bán hàng hóa với giá rất cao đang ngày càng gia tăng. Vậy cơ quan nào của nhà nước quản lý loại hình bán hàng này, có phải đăng ký kinh doanh không? Khái niệm bán hàng rong? Giải pháp cho mua bán hàng rong . Buôn bán rong [buôn bán dạo] là các hoạt động mua, bán không có địa điểm cố định được quy định tại Nghị định 39/2007/NĐ-CP. Trong phạm vi bài viết này thì chúng tôi sẽ làm rõ vấn đề này dựa trên các quy định của pháp luật hiện hành.
Buôn bán rong [buôn bán dạo] là các hoạt động mua, bán không có địa điểm cố định [mua rong, bán rong hoặc vừa mua rong vừa bán rong], bao gồm cả việc nhận sách báo, tạp chí, văn hóa phẩm của các thương nhân được phép kinh doanh các sản phẩm này theo quy định của pháp luật để bán rong. Phạm vi của hoạt động này được quy định tại Chương II Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/03/2007 của Chính phủ về cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng kí kinh doanh.
Theo quy định của pháp luật thì cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không thuộc đối tượng phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật về đăng ký kinh doanh có thể, gọi tắt là cá nhân hoạt động thương mại.
Các tổ chức, cá nhân khác liên quan đến hoạt động thương mại của cá nhân hoạt động thương mại thông thường là những cá nhân tự mình hàng ngày thực hiện một, một số hoặc toàn bộ các hoạt động được pháp luật cho phép về mua bán hàng hóa do mình kinh doanh, trực tiếp sản xuất ra, thực hiện việc cung ứng dịch vụ và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác nhưng không thuộc đối tượng phải đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật về đăng ký kinh doanh và không gọi là “thương nhân” theo quy định của Luật Thương mại. Cụ thể bao gồm những cá nhân thực hiện các hoạt động thương mại sau đây bao gồm:
+ Các cá nhân, tố chức thực hiện các hoạt động mua, bán không có địa điểm cố định [mua rong, bán rong hoặc vừa mua rong vừa bán rong], bao gồm cả việc nhận sách báo, tạp chí, văn hóa phẩm của các thương nhân được phép kinh doanh các sản phẩm này theo quy định của pháp luật để bán rong mang tính không ổn định.
+Các tổ chức, cá nhân thực hiện việc buôn bán vặt là hoạt động mua bán những vật dụng nhỏ lẻ có hoặc không có địa điểm cố định, không tính thường xuyên.
+ Thực hiện việc bán quà vặt là hoạt động bán quà bánh, đồ ăn, nước uống [hàng nước] có hoặc không có địa điểm cố định; thường xuyên hay không thường xuyên
+ Tổ chức, cá nhân khi hoạt động mua bán hàng hóa theo hình thức buôn chuyến là hoạt động mua hàng hóa từ nơi khác về theo từng chuyến để bán cho người mua buôn hoặc người bán lẻ;
+ Thực hiện các dịch vụ các hoạt động như: đánh giày, bán vé số, chữa khóa, sửa chữa xe, trông giữ xe, rửa xe, cắt tóc, vẽ tranh, chụp ảnh và các dịch vụ khác có hoặc không có địa điểm cố định mang tính nhỏ lẻ mà không bắt buộc đăng ký kinh doanh;
+ Ngoài ra, các tổ chức, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh khác.
Xem thêm: Xử phạt người bán hàng rong bên lề đường
Các cá nhân, tổ chức kinh doanh lưu động là các hoạt động thương mại không có địa điểm cố định theo quy định của pháp luật
1. Phạm vi về hàng hóa, dịch vụ kinh doanh
Cá nhân hoạt động tương mại được phép kinh doanh các loại hàng hóa, dịch vụ theo quy định của pháp luật, trừ các loại hàng hóa, dịch vụ sau đây:
+ Hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh theo quy định của pháp luật;
+ Hàng lậu, hàng giả, hàng không rõ xuất xứ, hàng quá thời hạn sử dụng, hàng không bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật; hàng không bảo đảm chất lượng, bao gồm hàng mất phẩm chất, hàng kém chất lượng, hàng nhiễm độc và động, thực vật bị dịch bệnh;
+ Hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Trường hợp kinh doanh các loại hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện, cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan đến việc kinh doanh các loại hàng hóa, dịch vụ này.
Cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ pháp luật về thuế, giá, phí và lệ phí liên quan đến hàng hóa, dịch vụ kinh doanh. Trường hợp kinh doanh thực phẩm và dịch vụ ăn uống, cá nhân hoạt động thương mại phải bảo đảm đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm đối với việc kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ này.
Nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại gian lận trong cân, đong, đo, đếm và cung cấp các thông tin sai lệch, dối trá hoặc thông tin dễ gây hiểu lầm về chất lượng của hàng hóa, dịch vụ hoặc bản chất của hoạt động thương mại mà mình thực hiện.
Xem thêm: Dùng xe tải đi bán hàng rong có phải đăng ký kinh doanh không?
2. Phạm vi về địa điểm kinh doanh
Nghiêm cấm cá nhân thực hiện các hoạt động thương mại tại các khu vực, tuyến đường, địa điểm sau đây:
+ Khu vực thuộc các di tích lịch sử, văn hóa đã được xếp hạng, các danh lam thắng cảnh khác;
+ Khu vực các cơ quan nhà nước, cơ quan ngoại giao, các tổ chức quốc tế;
+ Khu vực thuộc vành đai an toàn kho đạn dược, vật liệu nổ, nhà máy sản xuất đạn dược, vật liệu nổ, doanh trại Quân đội nhân dân Việt Nam;
+ Khu vực thuộc cảng hàng không, cảng biển, cửa khẩu quốc tế, sân ga, bến tầu, bến xe, bến phà, bến đò và trên các phương tiện vận chuyển;
+ Khu vực các trường học, bệnh viện, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng;
+ Nơi tạm dừng, đỗ của phương tiện giao thông đang tham gia lưu thông, bao gồm cả đường bộ và đường thủy;
+ Phần đường bộ bao gồm lối ra vào khu chung cư hoặc khu tập thể; ngõ hẻm; vỉa hè, lòng đường, lề đường của đường đô thị, đường huyện, đường tỉnh và quốc lộ dành cho người và phương tiện tham gia giao thông, trừ các khu vực, tuyến đường hoặc phần vỉa hè đường bộ được cơ quan có thẩm quyền quy hoạch hoặc cho phép sử dụng tạm thời để thực hiện các hoạt động thương mại.
Xem thêm: Xử phạt hành vi bán hàng rong, lấn chiếm vỉa hè và lòng đường
>>> Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua tổng đài: 1900.6568
+ Các tuyến đường, khu vực [kể cả khu du lịch] do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh] hoặc cơ quan được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền quy định và có biển cấm cá nhân thực hiện các hoạt động thương mại;
+ Khu vực thuộc quyền sử dụng của tổ chức, cá nhân tuy không phải là khu vực, tuyến đường, địa điểm cấm sử dụng làm địa điểm kinh doanh theo quy định từ điểm a đến điểm h khoản 1 Điều này nhưng không được sự đồng ý của tổ chức, cá nhân đó hoặc khu vực đó có biển cấm cá nhân thực hiện các hoạt động thương mại.
3. Bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh, an toàn
Khi kinh doanh lưu động, cá nhân hoạt động thương mại phải đặt, để các phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ bán hàng và hàng hóa ngăn nắp, trật tự; phải có dụng cụ đựng rác và chất thải phù hợp. Nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại thực hiện các hành vi sau đây trong hoạt động kinh doanh lưu động:
+ Đeo bám, nài ép, chèo kéo, tranh giành, gây phiền hà cho khách và có lời nói hoặc cử chỉ thô tục, bất lịch sự với khách;
+ Tụ tập đông người hoặc dùng loa phóng thanh, chiêng, trống, còi, kèn và các phương tiện tăng âm khác cổ động, quảng cáo cho hoạt động kinh doanh lưu động mà chưa cam kết với chính quyền địa phương nơi tiến hành các hoạt động này về việc sử dụng đúng mục đích và bảo đảm trật tự và an toàn xã hội;
Xem thêm: Bán hàng rong có phải đăng ký kinh doanh?
+ Rao bán rong, rao làm dịch vụ lưu động gây ồn tại nơi công cộng và ảnh hưởng đến sự yên tĩnh chung trong khoảng thời gian từ 22 giờ đến 5 giờ sáng hôm sau;
+ In, vẽ, viết lên tường; treo [chăng, dựng] cờ, băng rôn, pa nô, áp phích, biển hiệu, biển quảng cáo trái quy định của pháp luật, không phù hợp với thuần phong mỹ tục và ảnh hưởng xấu đến mỹ quan chung;
+ Sử dụng các phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ thực hiện các hoạt động thương mại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn, vệ sinh, ảnh hưởng xấu đến mỹ quan chung;
+ Đổ chất thải, phóng uế bừa bãi; vứt hoặc để các phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ thực hiện các hoạt động thương mại, bao bì và dụng cụ gói, đựng hàng khác, giấy, rác, hàng hóa, chất béo, mỡ động vật và các đồ vật khác ra đường giao thông, xuống sông, cống rãnh hoặc bất kỳ khu vực nào gây ô nhiễm môi trường, làm cản trở lưu thông, gây bất tiện cho cộng đồng;
+ Nấu ăn, ngủ, nghỉ ở phần đường bộ dành cho người và phương tiện tham gia giao thông; lối đi, chiếu nghỉ cầu thang nhà chung cư; nhà chờ xe buýt; nơi hoạt động văn hóa, giải trí, vui chơi công cộng làm ảnh hưởng xấu đến mỹ quan chung và trật tự, an toàn xã hội;
+ Lợi dụng trẻ em, người tàn tật để thực hiện các hoạt động thương mại.
4. Các giải pháp cho việc bán hàng rong
Hiện nay, tình hình quản lý bán hàng rong đang ngày càng nhức nhối, phức tạp khó kiểm soát nên cần có những biện pháp mạnh, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương thì mới đảm bảo trật tự công cộng nhất là an toàn giao thông đường bộ khi bày bán hàng rong bán ở vỉa hè do khách mua hàng gây ùn tắc giao thông và có thể là một trong những nguyên nhân gây tại nạn xảy ra trên địa bàn theo quy định.
Do đó, để hạn chế tình trạng này thì chính quyền địa phương cần đưa ra các chính sách hỗ trợ cho những người buôn bán hàng bằng quầy, hàng đảm bảo kích thước nhằm tránh người dân tự đóng quầy hàng có kích thước quá khổ, lấn chiếm diện tích…
Xem thêm: Xử phạt hành chính hành vi bán hàng rong lấn chiếm lòng đường
Chính quyền địa phương nên tổ chức thực hiện các chính sách ưu tiên cho những người dân địa phương vừa tạo công ăn việc làm, vừa thực hiện các biện pháp xóa đói giảm nghèo, vừa tạo ra các môi trường kinh doanh công bằng, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm theo quy định của pháp luật.