Thông tư đánh giá nhà giáo
|
Quy định về đánh giá xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp: Về đánh giá xếp loại nhà giáo dục nghề nghiệp quy định tại thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH... QUY ĐỊNH VỀ ĐÁNH GIÁ XẾP LOẠI NHÀ GIÁO GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP Kiến thức của bạn: Quy định về đánh giá xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp theo quy định pháp luật? Câu trả lời của luật sư: Chào bạn! Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn đến phòng tư vấn pháp luật qua email – Luật Toàn Quốc. Chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn như sau: Căn cứ pháp lý:
Nội dung tư vấn : Quy định về đánh giá xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp Khoản 1 Điều 2 Thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH Quy định chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ của nhà giáo giáo dục nghề nghiệp quy định: Điều 2. Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau: 1. Chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ của nhà giáo giáo dục nghề nghiệp là hệ thống các yêu cầu cơ bản về năng lực nghề nghiệp mà nhà giáo cần đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu giáo dục nghề nghiệp ở các cấp trình độ đào tạo. Về đánh giá xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp quy định tại thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH: Thứ nhất về vấn đề đánh giá xếp loại nhà giáo được căn cứ theo điều 47 thông tư 08/2017: Điều 47. Căn cứ đánh giá, xếp loại nhà giáo 1. Đối với nhà giáo dạy trình độ sơ cấp: Có 03 tiêu chí, 14 tiêu chuẩn, 36 chỉ số. Các chỉ số thể hiện bằng các khoản của các điều từ Điều 3 đến Điều 16 của Thông tư này. 2. Đối với nhà giáo dạy lý thuyết, thực hành trình độ trung cấp, cao đẳng: Có 03 tiêu chí, 15 tiêu chuẩn, 42 chỉ số. Các chỉ số thể hiện bằng các điểm của các khoản 1, 2 Điều 17; các điểm của các khoản 1, 2 Điều 32; các khoản của các điều từ Điều 18 đến Điều 31; các khoản của các điều từ Điều 33 đến Điều 46 của Thông tư này. 3. Đối với nhà giáo dạy tích hợp trình độ trung cấp, cao đẳng: Có 03 tiêu chí, 15 tiêu chuẩn, 44 chỉ số. Các chỉ số thể hiện bằng các điểm của khoản 3 Điều 17; khoản 3 Điều 32; các khoản của các điều từ Điều 18 đến Điều 31; các khoản của các điều từ Điều 33 đến Điều 46 của Thông tư này. Điểm đánh giá căn cứ theo điều 48 thông tư 08/2017 quy định: Điều 48. Điểm đánh giá 1. Điểm đánh giá tối đa của mỗi chỉ số là 2 điểm. Hiệu trưởng, Giám đốc cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp tổ chức đánh giá, xếp loại nhà giáo ở cấp cơ sở (theo mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư này). Quy trình đánh giá, xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp được quy định như thế nào? Xin chào Ban biên tập Thư Ký Luật. Tôi có một thắc mắc mong được ban biên tập giúp đỡ. Quy trình đánh giá, xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp được quy định như thế nào? Văn bản nào quy định điều này? Mong nhận được câu trả lời từ Ban biên tập. Tôi xin chân thành cám ơn Ban biên tập Thư Ký Luật! Minh Sang (sang****@gmail.com) Quy trình đánh giá, xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp được quy định tại quy định chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ của nhà giáo giáo dục nghề nghiệp (có hiệu lực từ ngày 01/05/2017) như sau: 1. Nhà giáo tự đánh giá, xếp loại (theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH). 2. Khoa, tổ bộ môn tổ chức đánh giá, xếp loại nhà giáo (theo mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH); báo cáo tổng hợp kết quả đánh giá, xếp loại nhà giáo cho Hiệu trưởng, Giám đốc cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp (theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH). 3. Hiệu trưởng, Giám đốc cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp tổ chức đánh giá, xếp loại nhà giáo ở cấp cơ sở (theo mẫu số 03 ban hành kèm theo Thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH). Trên đây là quy định về Quy trình đánh giá, xếp loại nhà giáo giáo dục nghề nghiệp. Để hiểu rõ hơn về vấn đề này bạn nên tham khảo thêm tại Thông tư 08/2017/TT-BLĐTBXH. Một trong những vấn đề tồn tại khiến nhiều giáo viên bức xúc, tăng tính hình thức trong giáo dục đó chính là quy định giáo viên mỗi năm phải đánh giá chuẩn nghề nghiệp một lần. Việc đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên mỗi năm một lần kèm minh chứng giấy và tải minh chứng lên phần mềm Temis được người viết và một số giáo viên khác đánh giá hình thức, không thiết thực, vô bổ,… Ảnh minh họa: Lã Tiến Mỗi năm đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên một lần là không cần thiết Hiện nay, quy định đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non ban hành kèm theo Thông tư số 26/2018/TT-BGDĐT ngày 08 tháng 10 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (sau đây viết tắt là Thông tư số 26/2018/TT-BGDĐT) và quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 8 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (sau đây viết tắt là Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT). Theo đó, đánh giá giáo viên mầm non, phổ thông ở mức Tốt, Khá, Đạt và Chưa đạt với 15 tiêu chí. Thông tư 26 và 20 đều quy định giáo viên có 1 tiêu chí không đạt thì chỉ được đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, phổ thông loại Chưa đạt. Tuy nhiên, từ ngày 01/7/2020, chuẩn trình độ đào tạo giáo viên theo Luật Giáo dục 2019 đã nâng lên, giáo viên mầm non ít nhất có trình độ cao đẳng, giáo viên tiểu học, trung học cơ sở ít nhất phải đạt trình độ đại học. Điều này dẫn đến nhiều giáo viên giỏi, có nhiều thành tích do chưa nâng chuẩn hoặc giáo viên sắp nghỉ hưu (không thuộc diện phải học nâng chuẩn theo Nghị định 71/2020/NĐ-CP) có thể phải xếp loại chuẩn nghề nghiệp Chưa đạt, gây bức xúc cho nhiều giáo viên. Nhận thấy bất cập này, ngày 11/6/2021, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành công văn số 2440/BGDĐT-NGCBQLGD hướng dẫn tạm thời việc đánh giá giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông theo chuẩn năm học 2020-2021. Theo đó công văn 2440 nêu rõ: “Để đảm bảo việc đánh giá giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông theo Chuẩn; thực hiện đúng theo các quy định mới của Luật Giáo dục về trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên (Điều 72, Luật Giáo dục 2019) và lộ trình thực hiện nâng trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (Nghị định số 71/2020/NĐ-CP ngày 30/6/2020), Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn tạm thời việc đánh giá giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông theo Chuẩn năm học 2020-2021 như sau: Tại thời điểm này, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang tiến hành xây dựng văn bản quy định tạm ngưng hiệu lực của quy định về đạt chuẩn trình độ đào tạo của giáo viên, cán bộ quản lý trong Chuẩn nghề nghiệp, Chuẩn hiệu trưởng các cấp học mầm non, tiểu học, trung học cơ sở. Do đó, năm học 2020 - 2021, các sở giáo dục và đào tạo chỉ đạo các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông tạm dừng việc đánh giá và báo cáo kết quả đánh giá giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông theo Chuẩn cho tới khi có quy định mới được ban hành, nhằm đảm bảo quyền lợi cho đội ngũ giáo viên chưa đạt chuẩn theo quy định tại Luật Giáo dục 2019…”. Theo người viết, chỉ cần đánh giá giáo viên đạt chuẩn hay chưa đạt chuẩn trình độ đào tạo theo Luật Giáo dục 2019 là hợp lý, mỗi năm phải thực hiện đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên mỗi năm một lần vô cùng hình thức, vô bổ, làm gia tăng thêm bệnh hình thức, lãng phí,.. Người viết và một số giáo viên vui mừng hy vọng, Bộ Giáo dục và Đào tạo sẽ tạm dừng hẳn việc đánh giá chuẩn nghề nghiệp rất hình thức này hoặc được đánh giá đơn giản hơn, vì chỉ riêng Công văn Số: 4530/BGDĐT-NGCBQLGD về việc hướng dẫn thực hiện Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 ban hành quy định chuẩn giáo viên cơ sở giáo dục phổ thông bao gồm hướng dẫn đánh giá, minh chứng, các biểu mẫu,… tổng cộng đến 25 trang giấy A4 cho thấy sự phức tạp, rối rắm khi đánh giá viên chức đạt chuẩn hay chưa chuẩn. Về hồ sơ đánh giá, giáo viên thực hiện hồ sơ chuẩn nghề nghiệp giáo viên gồm 1 phiếu tự đánh giá (kèm theo phải photocopy đủ các loại giấy tờ cho 15 tiêu chí), một phiếu đánh giá đồng nghiệp, sau đó giáo viên phải thực hiện thêm 1 lần trên TEMIS, chụp tất cả hồ sơ của 15 tiêu chí tải lên phần mềm, đánh giá đồng nghiệp trên phần mềm. Về hình thức, hồ sơ đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên rất phức tạp, nhiêu khê, khó tìm minh chứng nhưng sau khi đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên gần như không có tác dụng gì trong việc đánh giá quá trình làm việc, căn cứ thi đua, khen thưởng,… Giáo viên chưa đạt chuẩn theo Luật giáo dục 2019 thì tạm thời chưa đánh giá Ngày 20/8/2021, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Công văn 3556/BGDĐT-NGCBQLGD hướng dẫn đánh giá giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục mầm non, phổ thông theo Chuẩn năm học 2020-2021, giáo viên lại phải tiếp tục đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, phổ thông theo Thông tư 26, 20/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, chỉ có thay đổi là chỉ đánh giá giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo theo Luật Giáo dục 2019, những giáo viên chưa đạt chuẩn thì tạm thời chưa đánh giá. Nội dung công văn 3556 nêu: “Nhằm bảo đảm thực hiện các chế độ, chính sách cho đội ngũ dựa trên kết quả đánh giá theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên, Chuẩn hiệu trưởng (sau đây gọi tắt là Chuẩn), Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn thực hiện đánh giá giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông theo Chuẩn năm học 2020- 2021 như sau: 1. Tiếp tục triển khai công tác đánh giá theo Chuẩn đối với giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông đã đạt trình độ chuẩn được đào tạo theo Luật Giáo dục 2019 và nhập kết quả đánh giá lên hệ thống TEMIS (đối với giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục phổ thông). 2. Tạm dừng việc đánh giá theo Chuẩn đối với giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông chưa đạt trình độ chuẩn được đào tạo theo Luật Giáo dục 2019 đến khi có quy định mới được ban hành. Công văn này thay thế Công văn số 2440/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 11/6/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về hướng dẫn tạm thời việc đánh giá giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông theo Chuẩn năm học 2020-2021.” Do đến thời điểm cuối năm 2021-2022, Bộ chưa có công văn nào bổ sung, thay thế công văn 3556 nên các địa phương vẫn áp dụng theo công văn trên dựa theo 2 Thông tư 20, 26/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo để đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non, phổ thông. Theo công văn này có nêu là sẽ tạm dừng việc đánh giá theo Chuẩn đối với giáo viên, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông chưa đạt trình độ chuẩn được đào tạo theo Luật Giáo dục 2019 đến khi có quy định mới được ban hành, từ năm 2020-2021. Như vậy, việc đánh giá chuẩn nghề nghiệp giáo viên chỉ đánh giá giáo viên nghề nghiệp đạt chuẩn trình độ đào tạo theo Luật Giáo dục 2019, những giáo viên chưa đạt chuẩn trình độ thì tạm dừng, không cần phải đánh giá đến khi có hướng dẫn mới. Những giáo viên chưa đạt chuẩn theo Luật Giáo dục 2019 tạm thời không được đánh giá chuẩn ở năm 2021, 2022 và có thể ở các năm tiếp theo sẽ ảnh hưởng lớn đến quyền lợi các giáo viên trên. Việc này xin được nêu và phân tích trong các bài viết tiếp theo. Theo người viết, mỗi năm chỉ cần đánh giá, phân loại giáo viên theo Nghị định 90/2020/NĐ-CP, đây là cơ sở quan trọng để đánh giá quá trình công tác và các hình thức khen thưởng mà không cần phải xuất hiện thêm đánh giá chuẩn nghề nghiệp mỗi năm một lần, gọi là đánh giá chuẩn thì chỉ cần căn cứ vào chuẩn trình độ đào tạo để xác định chuẩn hay chưa đạt chuẩn, không nhất thiết phải đánh giá nhiều tiêu chí, nhiều hồ sơ, minh chứng hình thức, không cần thiết. |
